В России представили первый индекс качества городской среды

Минстрой России опубликовал результаты расчета индекса качества городской среды по итогам 2019 года. Данные получены на основании расчета Минстроя России совместно с ДОМ. РФ для 1115 российских городов по 36 индикаторам. Впервые расчет индекса качества городской среды проводился по итогам 2018 года. Согласно представленным данным, в 2019 году средний индекс качества городской среды увеличился на шесть единиц и составил 169 баллов. Количество городов с благоприятной городской средой увеличилось на 37 (+3,4%) и составило 299. Наибольшая положительная динамика за минувший год отмечена по таким критериям как общее улучшение облика городов, сокращение аварийного жилого фонда и создание безбарьерной среды. Согласно утвержденном методике, для того, чтобы город признали благоприятным, он должен набрать не менее 180 баллов из 360 максимально возможных. Тройка лидеров в группе крупнейших городов с численностью населения от 1 млн. человек очевидна:

• Москва -283 балла
• Санкт-Петербург — 243 балла
• Казань — 201 балл.

В Томской области вырос индекс качества городской среды

Минстрой России оценил качество городской среды для 1117 российских городов по итогам 2021 года. В Томской области индекс за год в среднем вырос на 8 процентов.

Индекс качества городской среды рассчитывается ежегодно Министерством строительства и ЖКХ РФ. При составлении индекса оценивается жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Критерии оценки — безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.

Максимальное количество баллов, которое может набрать город, — 360. При этом городская среда считается благоприятной, если индекс качества более 180 баллов. Для корректного сравнения города распределены по размерно-климатическим группам.

По итогам 2021 года средний балл в Томской области — 181, это на 8 % больше, чем в 2020-м (174).

Городами с благоприятной средой в регионе признаны Северск (201 балл, в 2020 году — 194) и Стрежевой (190 баллов, в 2020 году — 183). Томск сохранил позиции 2020 года со 180 баллами. Город Асино набрал 171 балл (152 в 2020-м), Колпашево — 165 (152), Кедровый — 180 (177).

За 2021 год доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10 процентных пунктов — до 44 %. К 2024 году по проекту «Формирование комфортной городской среды» этот показатель должен достигнуть 60 %, к 2030 году — 80 %. Добавим, с 15 апреля по 30 мая Томская область присоединится к всероссийскому голосованию по благоустройству на 2023 год. Участие в нем примут жители всех 20 муниципалитетов, голосование пройдет на платформе za. gorodsreda.

Минстрой России подсчитал Индекс качества городской среды по итогам 2021 года. Согласно данным ведомства, доля городов с благоприятной городской средой за год выросла на 10%. «Количество городов с благоприятной средой составило 490, что на 115 городов больше, чем в прошлом году. Нам еще много над чем предстоит работать, но достигнутые результаты показывают, что прошедший год был удачным», — отметил вице-премьер России Марат Хуснуллин. Самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны Москва, Санкт-Петербург, Казань (Татарстан), Нижний Новгород и Новосибирск. Среди городов с населением от 250 тысяч до одного миллиона человек наиболее комфортными оказались Тюмень, Краснодар, Калининград и Чебоксары (Чувашия). Индекс качества городской среды рассчитывается ежегодно и служит инструментом оценки потенциала развития российских городов, сообщает «Российская газета». Рост качества городской среды в России — одна из задач национального проекта «Жилье и городская среда». Впервые Индекс качества городской среды был представлен в ноябре 2019 года по итогам 2018 года. Индекс состоит из 36 параметров, в числе которых благоустройство, безопасность, качество общественного транспорта и дорог, доступность учреждений социальной сферы, создание доступной среды для маломобильных граждан. Ранее Организация Объединенных Наций (ООН) назвала Москву лучшим мегаполисом мира по развитию инфраструктуры и качеству жизни. Также Москва победила в международном конкурсе «Город, где хочется жить» и возглавила рейтинг самых читающих городов страны. По итогам 28-ой международной туристической премии World Travel Awards Москве присуждены две награды в сфере туризма на европейском этапе.

Минстрой России опубликовал результаты индекса качества городской среды за 2020 год. Московская область заняла третье место по среднему индексу качества: доля городов с благоприятной средой в регионе составила 85%.

Индекс качества городской среды разработан Минстроем России совместно с институтом развития «Дом. РФ» и КБ «Стрелка», чтобы отслеживать динамику изменений в каждом отдельном городе. «Сам проект преследует глобальные задачи, касающиеся в том числе решения проблем расселения аварийного жилого фонда и благоустройства городских территорий», — говорит начальник мастерской проектирования объектов городской среды Института Генплана Москвы Анна Иванова.

По словам управляющего директора проектов КБ «Стрелка» Анастасии Щербаковой, индекс дает не только общую оценку городской среды, но и показывает баллы по отдельным типам пространств. Жилые, озелененные, уличные и прочие пространства оцениваются по шести критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды, эффективность управления. Всего же индекс предусматривает 36 индикаторов. Комплексность оценки позволяет определить наиболее приоритетные задачи для развития среды в городе и разработать годовой план исходя из полученных оценок.

«Методика учитывает ключевые современные принципы развития городов: приоритет пешеходной доступности, возможность разнообразного досуга и минимизацию временных затрат на дорогу до работы, разнообразие типов общественных пространств и доступной инфраструктуры в городе», — говорит заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Максим Егоров.

По словам Анастасии Щербаковой, индекс нужен не для того, чтобы составлять «вкусные рейтинги», а для отслеживания сфер, требующих наибольшего внимания со стороны городских администраций: «Если, например, у Норильска высокие баллы, это еще не значит, что в городе высокое качество городской среды. Это значит, что среди больших городов, которые находятся в неблагоприятных климатических условиях на севере России, Норильск показывает лучшие результаты по нескольким индикаторам. Сумма оценок по этим индикаторам и дает городу высокий общий балл. Целесообразно сравнивать показатели одного города от года к году, а не разные города между собой».

Городскую среду действительно сложно «посчитать» с помощью привычных показателей. Важно не просто оценить качество среды, а отслеживать динамику изменений в городе. Этот инструмент выступает интегральным показателем развития городов.

Доля городов России с благоприятной городской средой выросла в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 10% и достигла 44%, или 490 городов. Об этом сообщил в пятницу заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько на пресс-конференции в ТАСС.

“По результатам оценки 1 117 городов индекс качества городской среды по РФ за 2021 год составил 184 балла. По сравнению с 2020 годом количество городов с благоприятной средой увеличилось на 115, доля городов с благоприятной средой по итогам 2021 года ставила 44%”, – сказал Ересько.

В свою очередь, вице-премьер Марат Хуснуллин в видеообращении к участникам пресс-конференции отметил, что по итогам расчета индекса городской среды в 2021 году 490 городов имеют благоприятную среду.

Согласно федеральному проекту “Формирование комфортной городской среды”, доля городов с благоприятной средой к 2024 году должна вырасти до 60%, а к 2030 году до 80%.

Среди городов-миллионников в 2021 году наиболее высокий индекс качества городской среды получили Москва (293), Санкт-Петербург (256), Казань (210), Нижний Новгород (209) и Новосибирск (195). Среди городов с населением от 250 тысяч до 1 млн человек – Тюмень (233), Краснодар (225), Калининград (223) и Чебоксары (220).

Также среди больших городов наиболее высокий индекс получили Реутов (268), Долгопрудный (243), Люберцы (241), средних городов – Видное (243), Котельники (235), Лобня Московской области (234), малых городов (от 25-50 тыс. человек) – Кудрово (260), Тутаев в Ярославской области (239) и Истра (237), малых городов (5-25 тыс. человек) – Руза в Московской области (235), Алупка (235) и Пущино в Московской области (234) и среди малых городов (до 5 тыс. человек) – Иннополис (233), Нестеров в Калининградской области (215) и Правдинск в Калининградской области (209).

“Подсчет индекса качества городской среды в масштабах целой страны – это уникальная методика, аналогов которой сейчас нет. Фактически, это не рейтинг, а эффективный инструмент мониторинга и одновременно руководство к действию региональным и городским властям по проблемным точкам городов, которым необходимо уделить особенное внимание”, – отметил генеральный директор ДОМ. РФ Виталий Мутко. По его словам, сегодня у населения наблюдается высокий запрос на развитие больших и малых городов.

Как объяснил заместитель гендиректора ДОМ. РФ Денис Филиппов, значение индекса качества городской среды складывает из достижения высоких стандартов комплексного развития территории, работы по вовлечению к городскому развитию граждан, модернизации транспортных сетей и так далее.

“В качестве главного индикатора хочется выделить создание современных общественных пространств. Новые парки, скверы, набережные нужны жителям и напрямую влияют на рост как минимум шести индикаторов индекса. Именно на создание столь важных для людей объектов нацелена работа Института развития в жилищной сфере”, – добавил он.

Рост качества городской среды в России – одна из задач национального проекта “Жилье и городская среда”. Впервые индекс качества городской среды был представлен в ноябре 2019 года по итогам 2018 года. Индекс состоит из 36 параметров, в числе которых благоустройство, безопасность, качество общественного транспорта и дорог, доступность учреждений социальной сферы, создание доступной среды для маломобильных граждан.

Каждый из показателей оценивается по десятибалльной шкале, значения суммируются и составляют итоговый индекс качества. При этом города распределены по десяти размерно-климатическим группам. Города могут набрать максимум 360 баллов. Городская среда считается благоприятной, если город набрал более 180 баллов.

В 2021 г. индекс качества городской среды охватил 1117 городов РФ. Индекс является инструментом для оценки качества материальной городской среды и условий ее формирования. Минстрой и ДОМ. РФ рассчитали его уже в четвертый раз (в 2018 г. в нем фигурировало 1114 городов страны). При этом с 2020 г. индекс синхронизирован с национальными целями развития РФ до 2030 г. , которые зафиксированы в одноименном указе президента РФ №474 от 21. 2020 г.

Все российские города для расчета индекса разбиты на семь групп – по численности населения: крупнейшие (от 1 млн человек), крупные (250 тыс. – 1 млн), большие (100-250 тыс. ), средние (50-100 тыс. ) и малые, которые разделены на три блока – 25-50 тыс. человек, 5-25 тыс. и до 5 тыс. На этом основании замглавы Минстроя Алексей Ересько (на фото – в центре) подчеркнул, что индекс качества городской среды не является рейтингом городов (хотя лидеры и аутсайдеры в каждой из групп все равно есть).

Алексей Ересько рассказал, что индекс качества городской среды включает 36 индикаторов, которые затрагивают 10 национальных проектов – от “Здравоохранения” и “Цифровой экономики”. Индекс для каждого города рассчитывается как сумма баллов по всем 36 индикаторам, оцениваемым по шкале от 0 до 10. Таким образом, индекс города находится в пределах 0-360 баллов. Участники пресс-конференции с презентацией результатов за 2021 г. проигнорировали вопрос корреспондента ComNews, однозначно ли рассчитывается каждый индикатор и итоговый индекс или возможна апелляция и пересчет.

Авторы исследования считают, что в городах с индексом в диапазоне от 0 до 180 баллов городская среда неблагоприятна. Как следует из индекса за 2021 г. , благоприятной городской средой могут похвастаться 490 городов России, то есть почти 44%. Таким образом, в 56% российских городов городская среда является неблагоприятной. К 2024 г. , согласно федеральному проекту “Формирование комфортной городской среды”, доля городов с благоприятной средой должна достигнуть 60%, а к 2030 г. – 80%.

Аутсайдерами с неблагоприятной городской средой из группы миллионников по итогам 2021 г. стали Омск – 127 баллов, Волгоград – 163 и Самара – 172, а Челябинск (183) и Воронеж (184) преодолели 180-балльный барьер “на бреющем полете”. В группе крупных городов список замыкают Курск – 170, Симферополь – 171 и Архангельск – 174. Отстающими из числа больших городов оказались Новошахтинск (Ростовская область) – 139, Артем (Приморский край) – 149 и Кызыл (столица Республики Тыва) – 152. Среди средних городов три последних строчки заняли Краснокаменск (Забайкальский край) – 141, Киселевск (Кемеровская область) – 143 и Шали (Чеченская Республика) – 145.

Из малых городов с населением свыше 25 тыс. человек хуже всего дела с городской средой обстоят в Тулуне (Иркутская область) – 126, Карабулаке (Республика Ингушетия) – 129, Лесозаводске и Партизанске (оба – Приморский край) – по 132.

“Индекс качества городской среды – это помощь для управленцев в регионах и муниципалитетах, чтобы жизнь городов становилась лучше, – заявил заместитель генерального директора АО “ДОМ. РФ” Денис Филиппов (на фото – второй слева). – Индекс отражает общее настроение людей, эмоции, которые они испытывают, выходя из дома. Общая динамика индекса за 2021 г. оказалась выше плановых показателей, хотя в отдельных регионах он и снизился по сравнению с предыдущим периодом”.

Денис Филиппов сообщил, что из 36 показателей индекса ДОМ. РФ отвечает за расчет 18. “В этом нам помогает КБ “Стрелка” – за небольшое вознаграждение”, – уточнил он. По данным сервиса Kartoteka. ru, контролирующим собственником ООО “КБ Стрелка” является его гендиректор Денис Леонтьев (53,41% уставного капитала), 20,15% долей принадлежит Варваре Мельниковой, 21,44% находятся во владении ООО “ВЭБ Капитал”, а оставшиеся 5% – у частного учреждения ДПО Институт “Стрелка”. Последнее учредил Благотворительный фонд поддержки образования и исследований в области медиа, архитектуры и дизайна во главе с Варварой Мельниковой.

Министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин (на фото – слева) положительно оценил индекс качества городской среды: “Мы многое узнали благодаря этому индексу: систематизировали границы городов и посмотрели, какие вещи у нас “западают”.

Губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский (на фото – второй справа) особо оценил то, что индекс отдельно фокусируется на малых городах. “В российских малых городах жить труднее: там хуже с работой, с доступом к медицинским услугам и т. “, – пояснил он. Но появление индекса заставляет проводить улучшения и в региональных столицах. “Еще недавно Иваново было одним из самых неосвещенных городов в Центральной России, а теперь мы, в партнерстве с “Россетями”, обеспечили освещение на 97% улиц, включая и частный сектор”, – рассказал Станислав Воскресенский.

“Люди дают положительную оценку инициативам городских властей там, где создаются комфортные общественные пространства и благоустраиваются любимые места горожан, например набережные”, – поделился наблюдением Денис Филиппов из ДОМ.

Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин рассказал, что в 2022 г. краевые власти выставят на общественное голосование 29 проектов по благоустройству. “Краевой бюджет помогает городскому бюджету Перми: к 300-летию города в следующем году будут отремонтированы все набережные города”, – сообщил он. По итогам 2021 г. индекс качества городской среды в Перми составил 191 балл.

По словам Алексея Ересько, ДОМ. РФ уже несколько лет ведет эксперименты в городах. “Например, они убирают светофор на перекрестке, заменяют его круговым движением (в качестве временного сооружения), и смотрят на эффективность с точки зрения движения транспорта”, – привел пример Алексей Ересько. Директор и основатель Smart City Insights ApS Петер Бьерн Ларсен с удивлением услышал об этом примере. “В прогрессивных муниципалитетах Европы подобные вещи давно тестируют на цифровом двойнике города, и только после этого делают изменения в физическом мире. Экспериментально заменять светофоры круговым движением – это как переставлять шкаф по всей квартире, вместо того чтобы просто найти ему место на плане”.

Индекс качества городской среды формируется на основе оценки шести типов городских пространств в соответствии с шестью критериям качества городской среды. В круг рассматриваемых пространств входят жилье и прилегающие пространства; общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства; улично-дорожная сеть; озелененные пространства; социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства; общегородское пространство. Критериями оценки по каждому из этих пространств являются безопасность; экологичность и здоровье; современность и актуальность среды; комфортность; идентичность и разнообразие; эффективность управления. Матрица индикаторов содержит полный перечень индикаторов индекса. Подробное описание и алгоритмы их расчета приведены в Методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением правительства РФ от 23 марта 2019 г. №510-р.

Индекс качества городской среды является составной частью другого важного для умных городов расчетного показателя – индекса цифровизации городского хозяйства “IQ городов”. В частности, для этих целей из “IQ городов” удалены спортплощадки, так как индикатором №27 в индексе качества городской среды является обеспеченность спортивной инфраструктурой.

В России представили первый индекс качества городской среды

По итогам 2018 года индекс комфортной городской среды составил 23%, в него попали 256 российских городов

Минстрой впервые представил индекс качества городской среды, в который вошло более 1,1 тыс городов. По итогам 2018 года его значение составило 163 балла, рассказал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. По его словам, 23% городов признаны городами с благоприятной средой.

В индексе 36 различных показателей, самый высокий балл, который мог набрать город, — 360, отметил глава Минстроя. «Если город набирает более 180 баллов, то он считается городом с благоприятной средой. По итогам 2018 года индекс комфортной городской среды составил 23%, в него попали 256 российских городов», — уточнил Якушев. По его словам, к 2024 году планируется улучшить индекс качества городской среды на 30%.

Минстрой ранее разработал 36 индикаторов, по которым в России будут определять индекс качества городской среды, включающий в себя шесть индикаторов — жилье, озеленение территорий, уличную, общественно-деловую и социально-досуговую инфраструктуру, а также общегородское пространство. В министерстве отметили, что с 2020 года регионы будут получать государственные субсидии в зависимости от индекса качества среды.

Почти каждый второй город в России признали комфортным для жизни

По итогам 2021 года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны Москва, Санкт-Петербург и Казань. В пятерке лидеров также Нижний Новгород и Ростов-на-Дону

В 2021 году доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10 процентных пунктов — до 44%. Об этом свидетельствуют данные индекса качества городской среды 2021 года, рассчитанного (. pdf) Минстроем РФ совместно с «Дом. РФ».

«По итогам года количество городов с благоприятной средой составило 490, что на 115 городов больше, чем в прошлом году. Нам еще много над чем предстоит работать, но достигнутые результаты показывают, что прошедший год был удачным», — прокомментировал вице-премьер России Марат Хуснуллин итоги оценки качества городской среды российских городов по итогам 2021 года.

К 2024 году, согласно федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», доля городов с благоприятной средой в России должна вырасти до 60%, а к 2030 году — до 80%, напомнил вице-премьер.

Самые комфортные города

По итогам 2021 года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны:

• Москва (293 балла из 360 возможных);
• Санкт-Петербург (256);
• Казань (210);
• Нижний Новгород (209);
• Ростов-на-Дону (208).

Среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек:

• Тюмень (233);
• Грозный (233);
• Сочи (229);
• Ярославль (228);
• Белгород (226).

Самые высокие баллы по индексу комфортной городской среды среди небольших городов (с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек) имеют:

• Реутов (268);
• Долгопрудный (243);
• Люберцы (241);
• Великий Новгород (241);
• Красногорск (240).

Среди малых городов (25–50 тыс. чел. ) самые высокие баллы имеют:

• Кудрово (260);
• Тутаев (239);
• Истра (237);
• Старая Русса (237);
• Можайск (235).

«Достигнутые показатели намного выше, чем те, которые планировались в рамках реализации федерального проекта. Крайне важно не снижать темпа для выполнения задачи по улучшению качества городской среды, которую поставил президент», — отметил глава Минстроя Ирек Файзуллин.

Об индексе

Индекс качества городской среды рассчитывается с 2018 года. Он разработан Минстроем РФ и компанией «Дом. РФ» совместно с КБ «Стрелка». Города оцениваются по 36 индикаторам, среди которых благоустройство, состояние общественного транспорта, безопасность дорог, качество общественных пространств.

Индекс за 2021 год рассчитан для 1117 российских городов. В 2020 году оценивались 1116 городов, в 2021 году добавился подмосковный Воскресенск. Города могут набрать максимум 360 баллов. В городах, набравших более 180 баллов, городская среда считается благоприятной.

Индекс подсчитывается для городов, которые разбиваются на семь категорий по численности населения: крупнейшие (от 1 млн человек), крупные (250 тыс. — 1 млн человек), большие (100–250 тыс. ), средние (50–100 тыс. Категория малых городов имеет три подкатегории: города с населением 25–50 тыс. человек, 5–25 тыс. и с населением до 5 тыс.

Побочные эффекты

Впрочем, индекс — полезный, но субъективный показатель. Специалисты используют индекс опосредованно, он позволяет определить масштаб предполагаемых работ, цели, увидеть долгосрочную перспективу. «Архитектору, занимающемуся городом, а также проектировщику объекта сложно напрямую пользоваться индексом, — говорит архитектор, кандидат архитектуры, доцент МАРХИ, директор по архитектуре и градостроительству ООО «Межрегионстрой» Алексей Воробьев. — Скорее, этот инструмент дает нам представление о том, в каком состоянии сегодня находится город, каковы его статистические показатели, каков уровень жизни его горожан. Это формирует представление архитектора о перспективах проекта».

По словам Алексея Воробьева, образ города в части социокультурного восприятия человеком может быть очень любимым для жителей, они им будут дорожить при любых показателях индекса. «Вот, к примеру, Звездный городок — маленький город, расположенный в лестном массиве. Это лес, внутри которого расположены отдельные здания, практически ничем не связанные, но именно это придает образу города своеобразие, многие любят такой принцип организации за его тишину, природу и возможность уединения».

Эксперты сходятся во мнении, что индекс — скорее инструмент управления, чем практическое пособие. «Поскольку документ «зашит» в национальный проект «Жилье и городская среда», есть необходимость достижения и ежегодного улучшения показателей, определения слабых мест и выявления проблем. Методика превратилась в инструмент управления», — считает Анна Иванова. По словам эксперта, у этого документа с самого начала были свои критики, а значит, в будущем его еще ждут усовершенствования. «Прежде всего это управленческий документ», — согласен Алексей Воробьев.

Индекс качества городской среды скорее нужен для того, чтобы добиваться улучшений относительно прошлых лет в каждом конкретном городе. «Необходимо проводить разъяснительную работу — что конкретно оценивает индекс, — уверен Максим Егоров. — Иногда мы получаем обращения от граждан, что значение индекса высокое, а дороги плохие. Так получается, потому что формула и не предполагала оценку качества дорожного полотна. В этом случае Минстрой разъясняет, какие сферы городской жизни учитываются при оценке качества городской среды».

Индекс — это только формула, и для ее подсчета собираются самые разные данные. «Для подсчета доступности разных сфер услуг — спортивной инфраструктуры, остановок общественного транспорта, пешеходных зон — мы учитываем информацию от городских властей и всех других источников: в том числе онлайн-карты Google, «Яндекса», 2GIS, — говорит Максим Егоров. — Плюс соцсети. Кроме того, собираются данные официальной статистики, информация от различных ведомств. В результате данные индекса получаются максимально объективными».

Города — лидеры качества городской среды в Московской области

Крупные города (250–500 тыс. человек)
1-е место — Химки (217 баллов)
2-е место — Балашиха (208 баллов)
3-е место — Подольск (195 баллов)

Большие города (100–250 тыс. человек)
1-е место — Реутов (263 балла)
2-е место — Красногорск (238 баллов)
3-е место — Одинцово (232 балла)
4-е место — Люберцы (229 баллов)

Средние города (50–100 тыс. человек)
1-е место — Видное (235 баллов)
2-е место — Фрязино (228 баллов)
3-е место — Лобня (226 баллов)
4-е место — Дзержинский (224 балла)

Малые города (25–50 тыс. человек)
1-е место — Истра (235 баллов)
2-е место — Котельники (232 балла)
3-е место — Краснознаменск (227 баллов)
4-е место — Можайск (226 баллов)

Оптимальный результат

Согласно опубликованным Минстроем результатам, достигнуть нужной отметки индекса для признания среды благоприятной по итогам 2020 года смогли 375 городов России, что на 76 больше, чем годом ранее. Московская область третий год подряд занимает по среднему индексу качества среди российских субъектов третье место после Москвы и Санкт-Петербурга. Доля комфортных для проживания городов составила в регионе 85% — теперь таковыми считаются 62 города из 73. Прирост среднего значения индекса качества городской среды к 2019 году составил 3%.

«Нам удалось достичь высоких результатов благодаря системному подходу: это еженедельный мониторинг «дорожных карт», доклады об их выполнении, принятие быстрых управленческих решений и постоянный контроль. Также анализ территорий, социокультурное программирование и взаимодействие с жителями, — говорит министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин. — Индекс качества — это инструмент, который помогает выявлять болевые точки. И это действительно инструмент развития городов и регионов».

По мнению Максима Егорова, Московская область — один из передовых регионов по формированию комфортной городской среды: «Индекс это демонстрирует. Например, индикатор по вовлечению жителей в решение вопросов городской среды показывает хорошие результаты в Подмосковье. Качественная обратная связь от жителей, сбор всесторонней информации — это залог успеха любой управленческой команды, — уверен представитель Минстроя. — На основе оперативных данных, собираемых всеми ведомствами, власти узнают, кто будет пользоваться детскими площадками, посещать парки, кто добирается до остановок общественного транспорта. Все это позволяет реализовывать потребности горожан. Московская область стала первым регионом, собравшим отдельную команду по индексу».

В Подмосковье в формировании индекса качества городской среды принимают участие десять профильных министерств и 57 муниципальных образований. Задача, которую поставили перед собой власти, — увеличить число городов с благоприятной средой до 100% к 2030 году.

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в мае прошло общероссийское голосование. Любой житель имел возможность выбрать объект для благоустройства.

Программа «Формирование комфортной городской среды» реализуется уже пятый год, голосование проходило на сайте 50. gorodsreda. Жители могли проголосовать за восстановление любой общественной территории, памятника архитектуры или парка.

По мнению заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Максима Егорова, улучшить городскую среду можно только с участием жителей. Именно они знают, где должна располагаться детская площадка, а где не хватает кафе и магазинов. «Горожане пользуются этими территориями каждый день, поэтому могут рассказать о том, чего не видят местные власти и проектировщики, — уверен Максим Егоров. — Обратная связь от жителей города упрощает создание востребованных, полезных пространств, экономит средства бюджета, а это в перспективе снижает число конфликтов, возникающих на почве изменения городской среды». По его мнению, это самый быстрый способ донести свою точку зрения и принять участие в жизни своего города, внести свой вклад в позитивные изменения.

В Московской области голосование было проведено в 57 городских округах с 26 апреля по 30 мая 2021 года. Для рассмотрения было представлено 253 территории. Процесс голосования поддерживали волонтерские штабы. Добровольцы (1107 человек) работали над привлечением жителей к голосованию за объекты благоустройства. Информационные стойки были организованы на центральных площадках общеобластного субботника 24 апреля и в день празднования Победы 9 мая, ежедневное информирование проводилось на местах в дни голосования.

«Наша задача — сделать наши города такими, чтобы в них хотелось жить, работать и растить детей. Только жители видят и чувствуют свой город изнутри, знают, чего не хватает, а что придает значимость, знают, какие пространства надо благоустроить в первую очередь, — говорит министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин. — Вовлечение жителей в решение таких вопросов дает стимулы к развитию местной экономики, появляется именно та инфраструктура, которую они действительно ждали».

Общие рекомендации

По словам Максима Егорова, сегодня часто наблюдается увеличение площади городов при одновременном оттоке населения: «В результате возникает много пустых, малоиспользуемых пространств, появляются микрорайоны без необходимой для комфортной жизни инфраструктуры». Соотношение некоторых индикаторов с общей площадью города позволяет обратить внимание местных органов власти на проблему и учесть показатели при принятии решения об изменении границ города. Что, в свою очередь, стимулирует компактное развитие городов, эффективное использование земельных ресурсов и грамотное распределение транспортной и инженерной инфраструктуры.

Минстрой РФ выпустил руководство по использованию индекса, как на его основе составить «дорожную карту» мероприятий и привлекать бизнес. «В качестве примера можно рассмотреть создание комфортных безопасных общественных пространств. При их оценке учитываются такие индикаторы, как доля озелененных территорий общего пользования и доля освещенных частей улиц, проездов, набережных. Можно вложить существенные средства в озеленение и инфраструктуру парков, но если эти территории не будет освещены с точки зрения безопасности и комфорта, то они останутся непроработанными. Если мы добавим индикатор по остановкам общественного транспорта, то сможем оценить транспортную доступность этих объектов, — говорит Максим Егоров. — Таким образом, анализ ситуации с разных сторон с помощью индекса позволяет выявить наиболее проблемные точки. А синхронизация мероприятий по федеральным проектам, связанным с комфортной городской средой, транспортом, здравоохранением, позволит подобрать наиболее удачные решения для этих участков».

По мнению Анастасии Щербаковой, цель разработки индекса заключалась в том, чтобы оценивать возможности города глазами его жителей. «Индикаторы индекса были разработаны так, чтобы объективно оценивать среду именно с точки зрения ежедневного пользования городом — фиксировать качество улиц, парков, застройки, набережных, жилых домов, городских сервисов. Такая оценка может отличаться от образа, который складывается не из личного опыта, а из туристических мифов или, например, растиражированных представлений в СМИ». При этом эксперт согласна, что добиться однозначности в оценке невозможно: «У всех людей разные представления о комфорте».