Кто отвечает за благоустройство↑
По закону, ответственность за благоустройство несут органы местного самоуправления, а деньги на него выделяются из местных бюджетов. Ежегодно благоустраивают не менее 10% дворов на территории каждого муниципалитета.
Что включается в себя инициатива «Формирование комфортной городской среды»?
Проект «Формирование комфортной городской среды» нацелен на создание комфортной городской среды и уменьшение количества городов с неблагоприятными условиями. Для оценки динамики изменений Минстроем России был разработан специальный индекс, который оценивает качество городской среды на основе 36 индикаторов.
Узнать рейтинг своего города можно на портале индекс-городов.рф.
Начиная с 2019 года благоустроено уже больше 47 тыс. территорий (больше 19,8 тыс. общественных территорий и около 29,5 тыс. дворовых территорий).
Волонтеры
Начиная с первого Всероссийского онлайн-голосования в проекте задействованы волонтеры. В 2021 году их было 38 000, а в 2022 году стало на 74% больше. Волонтеры отвечают на вопросы о голосовании, федеральном проекте и пространствах, за которые можно проголосовать. Они объясняют, как авторизоваться на портале, и помогают разобраться с онлайн-голосованием, прежде всего, людям старшего поколения. Что удобно, можно отдать свой голос через специальное приложение для волонтеров.
«Не все граждане владеют онлайн-технологиями, и тут помощь волонтеров неоценима – в прошлом году 51% голосов участников мы получили именно через мобильное приложение волонтеров», – пояснил замглавы Минстроя России Алексей Ересько.
«В прошлом году 56 000 волонтеров информировали граждан, собирали предложения, проводили голосование, а в 2023 году уже только за месяц волонтерами на платформе ДОБРО.РФ подано более 48 000 заявок. Особенно радует активность жителей Челябинской области, Краснодарского и Ставропольского краев, где наблюдается наибольшее количество заявок», – отметил председатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев.
В Челябинской области серебряный волонтер Клавдия Васильевна Бондяева, ей 75 лет, уже в третий раз участвует в проекте. Впервые присоединиться к Всероссийскому онлайн-голосованию ее вдохновил бульвар в родном Магнитогорске. Именно в его поддержку женщина «агитировала» соседей, по итогу проект победил. В Калмыкии помогала голосовать своим землякам Айта Манджиева даже несмотря на физические ограничения – у девушки ДЦП.
Волонтеры говорят, что с каждым годом голосование привлекает все больше жителей. Те, кто изначально был настроен скептически и считал, что его голос ничего не решит, видят результаты изменений и уже сами обращаются к волонтерам. «Все больше людей подходили к нам, интересовались и просили помощи в голосовании, – делится мнением Яна Савельева, волонтер из Ульяновской области. – За время проекта на моих глазах в городе появился новый крупный парк, городской пляж, был завершен первый этап благоустройства уличного молодежного пространства».
Проект Минстроя
Методические материалы к федеральному проекту, подготовленные Минстроем и единым, как принято, оператором проекта КБ «Стрелка», включают описание всех современных мировых трендов, от программирования общественных пространств до инструментов вовлечения граждан в проектирование. Причем вовлечение граждан стоит тезисом номер один. Но в самих документах, на основе которых регионы и будут отчитываться о выполнении программы, речь идет главным образом об уборке, освещении и досуге. Успех оценивается по количеству благоустроенных площадей, процентам и долям благоустроенных пространств к другим территориям в городе, охвату групп населения и числу малых архитектурных форм. Единственным фактическим отражением тезиса о вовлеченности можно считать такой показатель, как «информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики)». При всем желании за ним трудно усмотреть механизмы «соучаствующего проектирования» и общего принятия решений.
Два типа городских пространств, которым посвящена значительная часть минстроевских рекомендаций, — это парки и дворы. Ни те ни другие не обладают достаточным потенциалом для создания общественных пространств, зато это прекрасные, понятные чиновникам старой закалки полигоны для применения навыков классического благоустройства — уборки, освещения, озеленения.
Предлагаемая Минстроем программа — колоссальный шаг вперед по сравнению с тем подходом к благоустройству, что мы имели еще совсем недавно. Но ее изъяны грозят дискредитировать это благое начинание.
Как стать участником программы↑
Для того чтобы стать участников программы «Формирование комфортной городской среды» необходимо выполнение определенных условий. Во-первых, участие возможно только для жильцов многоквартирных домов. Во-вторых, участвовать в программе могут только населенные пункты с численностью не менее 1000 человек. В-третьих, для участия конкретной заявки необходимо, чтобы было подписано коллективное заявление жильцов двора. Согласие на благоустройство по программе «Формирование комфортной городской среды» подразумевает, что жильцы готовы софинансировать расходы по обустройству территории и в дальнейшем обеспечивать ее содержание.
Проект благоустройства дворовых территорий должна предложить местная администрация, а жильцы выбрать конкретное её направление. Чтобы попасть в государственную программу необходимо:
Заявки на участие рассматривает департамент по строительству конкретного региона. На этом этапе проверяется комплектность пакета документов и правильность оформления. После этого заявки, прошедшие отбор, отправляют на конкурс общественной комиссии по району. Оценка производится по 100-балльной шкале. Критерии оценки, следующие: процент софинансирования граждан, количество объектов (чем больше, тем лучше), отсутствие или наличие долгов по оплате услуг.
Как правило, на работы по обустройству требуется не более одного месяца. В дальнейшем жителям нужно поддерживать новый двор в порядке. Напомним, что дворы, отремонтированные по федеральной программе после 2022 года, будут переданы на баланс жильцов. Обслуживать общественные территории можно своими силами или заключить договор со специализированной компанией.
Правила благоустройства территории города
Благоустройство городских территорий является неотъемлемой частью градостроительной политики. Это очень обширная сфера деятельности, включающая в себя не только обеспечение транспортного обслуживания жителей города и соблюдение санитарных норм, но и создание комфортной атмосферы для пребывания людей. Благоустроенный и удобный для жизни город с большим количеством зелени, мест отдыха, общественных пространств для различных активностей – это источник вдохновения и положительных эмоций. И чем более гармонично сочетаются различные элементы городского благоустройства, тем приятнее находиться в городе, тем больше он притягивает. Разумеется, эта сфера регламентирована огромным количеством норм и правил, но при разработке любых проектов благоустройства современных городов учитывается самый главный фактор – удобство городского пространства для человека.
Что в себя включает благоустройство города?
Комплекс мер по благоустройству городской территории включает в себя обширный перечень мероприятий, затрагивающих разные компоненты жизни города. В нем можно выделить следующие направления:
За соблюдением норм эксплуатации и поддержания объектов городского хозяйства в надлежащем состоянии следят специальные надзорные органы. Конечно, перечисленные меры представляют собой лишь часть комплексной работы по благоустройству города, но все они направлены на развитие территории, повышение ее привлекательности.
Благоустройство территории города Москвы
В Москве за последнее время проведена огромная работа по благоустройству территории, и особенно заметны результаты этой работы тем, кто несколько лет не бывал в столице. Изменения очень существенные, местами даже поразительные. Ремонтируются улицы, меняется покрытие в пешеходных зонах, оборудуются парки и скверы, спортивные площадки, высаживаются деревья, расширяются тротуары. В освещении улиц используется оборудование, выполненное в различных стилях с учетом самых современных тенденций, в оснащении спортивных и детских игровых площадок применяются эффективные и прочные материалы, дизайн этих площадок выполнен в оригинальных формах в целях привлечения внимания. В озеленении и ландшафтном дизайне также делается акцент на новые тенденции. Этот глобальный проект преследует одну главную цель – улучшить жизнь москвичей и гостей столицы, создать в мегаполисе благоприятную экологическую обстановку.
Что входит в перечень работ?
Наша компания занимается разработкой проектов благоустройства городских территорий, включая следующие элементы:
Проектирование благоустройства
Благоустройство является неотъемлемой частью работы проектировщика при создании проектов жилых массивов или общественных пространств, поэтому очень важно получить подробное представление об участке, на котором планируется вести работы. Прежде всего, проводится исследование территории, оценивается экологическая обстановка, степень загрязнения, производится геодезическая съемка. Проектирование строится на основе точных данных о геологии и гидрологии участка, что имеет большое значение в процессе дальнейшей эксплуатации объекта. Вначале составляется эскиз, и на этом этапе осуществляется зонирование участка и прорабатывается стилистика его оформления. После согласования всех деталей с заказчиком разрабатывается подробный проект.
При разработке проектов благоустройства городских территорий мы стараемся ориентироваться на удобство пространства для людей, их защиту от негативных факторов в виде осадков, загрязнения, шума. Наши проекты имеют продуманную структуру, учитывают окружающий ландшафт. Они соответствуют градостроительным нормам и основываются на принципе простоты и удобства, который широко распространен в европейских странах
Если вы хотите заказать проект благоустройства городской территории– оставьте заявку на нашем сайте или позвоните по номеру +7 (495) 320-10-30 и наш специалист проконсультирует вас бесплатно.
Что будет с национальными проектами после 2024 года?
Государство постоянно совершенствует систему управления национальными проектами, поэтому на период до 2030 года уже разработан комплекс мер по достижению 5 главных национальных целей?Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года”:
В рамках каждого направления установлены целевые показатели. Например, для достижения цели «комфортная и безопасная среда для жизни» планируется улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м. в год, улучшение качества городской среды в полтора раза и другие мероприятия в сфере ЖКХ и экологии. Основные показатели по данному направлению за последний год можно увидеть на портале «Стройкомплекс России».
Создаем инициативную группу
Это «мотор» проекта, группа разработает (или согласует разработанный экспертами) план двора, если будут выбраны дополнительные работы – определит размер участия жителей в проекте. Группа организует и проведет общее собрание собственников, и будет контролировать реализацию идеи на всех последующих шагах. Если двор общий для нескольких домов, в инициативной группе должны быть представители всех домов.
Наши союзники – управляющие компании, ТСЖ, проектировщики, специалисты по благоустройству, студенческие строительные отряды.
Идеи инициативной группы нужно оформить в виде чертежа, на котором отмечены уже существующие объекты благоустройства и новые, которые предполагается создать.
Предлагаемые элементы благоустройства должны соответствовать муниципальной программе. При формировании плана благоустройства двора следует учитывать не только пожелания жителей, но также конкретные особенности двора, которые могут быть связаны с природными, правовыми и иными условиями. Для двора, общего для нескольких домов, необходимо подготовить единый план благоустройства.
Для включения двора в муниципальную программу жителям необходимо принять решения на общих собраниях – именно решения общего собрания определят, какие работы будут выполняться. Кроме того, нужно будет выбрать ответственное лицо, которое будет согласовывать итоговый дизайн-проект двора.
Если двор общий для нескольких многоквартирных домов, для участия в программе требуется проведение общего собрания в каждом из домов, повестка этих собраний должна быть одинаковой.
Какой должна быть заявка?
Для включения дворовой территории в перечень заявители представляют:
1. предложение о включении дворовой территории в перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках проекта муниципальной программы Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара «Формирование современной городской среды» на 2018 – 2022 годы.
2. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, содержащий принятые решения по вопросам:
– об участии в Программе;
-об утверждении перечня работ по благоустройству дворовой территории, сформированного исходя из минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству;
-о формах и доле финансового и (или) трудового участия граждан, организаций, заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома в соответствии с условиями Программы;
-о выборе лица, уполномоченного действовать от имени собственников помещений многоквартирного дома на подачу предложений о включении дворовых территорий в Программу, на представление предложений, согласование дизайн – проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и в их приемке;
– о включении в состав общего имущества многоквартирного дома оборудования, установленного на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, и согласие собственников в последующем содержать за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме и текущем ремонте объектов внешнего благоустройства; Протокол общего собрания)
фотографии дворовой территории, характеризующие текущее состояние уровня благоустройства;
3. Копия протокола общего собрания собственников о создании совета многоквартирного дома
4. Копия протокола общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом;
5. план благоустройства дворовой территории;
6. иные документы, позволяющие оценить физическое состояние и (или) результат предлагаемых к благоустройству работ.
Документы, указанные в подпунктах 5 и 6 представляются по усмотрению заявителей.
Когда и куда направить заявку?
Прием предложений от заинтересованных лиц будет проводиться в Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара по адресу:
ул. Урицкого, д. 21, кабинет 13: Вторник – с 14-00 по 16-00. Четверг – с 14-00 по 16-00.
Ответственное лицо: секретарь комиссии Денисенко Елена Леонидовна, тел. 339-01-51
Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара представляет на согласование жителям, а точнее, уполномоченным лицам, выбранным на общем собрании собственников, дизайн-проекты благоустройства придомовых территорий, созданные с учетом разработанных жителями планов.
Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Это может быть проектная, сметная документация или упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению.
Итоговый вариант дизайн-проекта должен составляться с учетом прав третьих лиц и прохождения по земельному участку инженерных коммуникаций.
Обязательные условия утверждения дизайн-проекта:
На основании согласованных дизайн – проектов Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара проводит конкурсный отбор подрядных организаций в порядке, предусмотренном для размещения заказа для муниципальных нужд.
Если собственниками не будет исполнены указанные условия, то дизайн-проект не будет утвержден и реализован.
Самый ответственный момент! Во дворе начинаются работы
Представитель жителей, выбранный на общем собрании собственников, имеет право промежуточного контроля за качеством выполняемых работ, за соответствием работ утвержденному дизайн-проекту и, в случае обнаружения несоответствий, сообщать об этом письменно в адрес Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара.
После окончания работ составляется акт сдачи-приемки выполненных работ, который подписывается комиссией с участием уполномоченного лица, определенного на основании решения общего собрания.
При подписании акта выполненных работ следует обращать внимание на качество работ и их соответствие утвержденному дизайн-проекту.
До 2018 года благоустройство дворов велось только за счет местного бюджета. Но из-за наличия больших расходов на общественные нужды, средств на благоустройство оставалось мало. Именно с целью решения этой проблемы была создана федеральная программа «Формирование комфортной городской среды». В рамках этой программы придомовые и общественные территории будут перестроены в соответствии с новыми проектами. При этом, в соответствии с программой, предусмотрены 2 вида работ: минимальные и дополнительные.
Дополнительные работы проводятся по желанию жителей дворов, и в соответствии с пространством двора, выбирается то или иное решение:
! Если жители двора захотят проведения дополнительных работ, то необходимо внести личный вклад в эти работы, либо денежным субсидированием, либо трудовыми участием. Например, покрасить ограждения, посадить деревья. Финансовое участие не обязательно означает, что нужно специально собирать деньги со всех жильцов на финансирование проекта. Можно воспользоваться ранее накопленными средствами из фонда капитального ремонта.
Что входит в благоустройство придомовой территории?
Элементы благоустройства могут быть разными, исчерпывающего списка нет. Главная цель – сделать территорию чистой, опрятной и современной. Среди основных элементов благоустройства:
Как граждане могут участвовать в улучшении городской среды?
При создании планов по благоустройству российских городов принимается во внимание инициатива и запросы жителей. Для граждан созданы следующие инструменты участия в национальном проекте:
Как добиться благоустройства двора
Шаг 2 – разработать схему благоустройства. Для этого необязательно иметь навыки работы в сложных графических программах. Можно воспользоваться скриншотами с карт Гугла или Яндекса, на которых отразить:
На схеме стоит отразить, из каких материалов будут выполнены твердые покрытия. Это можно сделать с помощью разных видов штриховки. Главное – привести эти штриховки в условных обозначениях, чтобы было понятно, какие покрытия и где нужно уложить.
Шаг 3 – провести общее собрание жильцов домов, которые относятся к благоустраиваемому двору. На собрании нужно согласовать разработанную схему обустройства, утвердить размер софинансирования, если оно планируется согласно нормативным актам. Софинансирование предполагает сбор некоторой суммы со всех жильцов или использование тех средств, что перечисляются управляющей компании (УК).
К заявке необходимо приложить следующие документы:
Что представляет собой голосование за выбор территории и проекта благоустройства?
Ежегодно в апреле-мае в России проводится онлайн-голосование по выбору объектов для благоустройства, которое позволяет каждому человеку выбрать приоритетный вектор и внести вклад в развитие своего региона. Организаторами на федеральном уровне выступают Минстрой России, а также Минцифры России.
В ходе голосования граждане выбирают объекты благоустройства (общественные пространства, скверы, набережные, улицы и парки, дворовые территории) и конкретные дизайн-проекты для пространств, которые были отобраны в регионе ранее.
Особенности благоустройство набережных
Основная задача благоустройства набережных – это приведение в порядок прибрежных природных территорий, раскрытие их экологического, рекреационного и видового потенциала. При благоустройстве набережную делят на несколько функциональных зон: променад, парковую прогулочную, спортивную и детскую. Проектировщики обязательно уделяют особое внимание безбарьерной среде, создавая дополнительные места для отдыха и увеличивая площадь пешеходных дорожек и тротуаров, количество пандусов и скамеек, а также устанавливая дополнительное освещение по всей территории.
Как проводятся общественные обсуждения?
Одно из главных требований конкурса — участие жителей малых городов и исторических поселений в выборе проектов и территорий для их реализации. Поэтому орган местного самоуправления после принятия решения об участии в конкурсе обязан провести общественное обсуждение?Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 237.
Шаг 1. Назначение общественных обсуждений
Информация о начале и датах проведения общественных обсуждений публикуется на официальном сайте муниципального образования, а также в средствах массовой информации (СМИ);
Шаг 2. Формирование общественной комиссии
Для организации общественного обсуждения проектов и подведения его итогов орган местного самоуправления создает общественную комиссию из представителей муниципалитета, политических партий, общественных организаций и иных лиц;
Шаг 3. Общественные обсуждения
В ходе мероприятия жителям предстоит выбрать территорию, на которой будет реализовываться проект благоустройства. Продолжительность приема предложений не может быть менее 10 календарных дней (в некоторых случаях не менее 3 календарных дней);
Шаг 4. Подведение итогов
По завершении обсуждений общественная комиссия подводит итоги, которые оформляются протоколом. Документ публикуется в течение 2 рабочих дней в СМИ и на официальном сайте соответствующего муниципального образования.
Из чего состоит проект «Жилье и городская среда»?
Структура национального проекта «Жилье и городская среда» включает несколько федеральных проектов-инициатив:
Читайте актуальные новости о проекте «Жилье и городская среда»
Масштабное единообразие
Второе основание коренится даже не в содержании происходящего, а в способе его воплощения в жизнь, — с размахом, сразу, везде и одинаково, несмотря на чрезвычайное разнообразие условий жизни в разных частях России. Масштабность процесса, в рамках которого в считаные годы предполагается охватить 12 тыс. муниципалитетов и 72 региона, поражает воображение и заставляет усомниться в его успехе. Невнимание к региональным отличиям может сыграть злую шутку с проектом, который, если вести речь не о скамейках, клумбах и фонарях, а о людях, требует крайне осторожного подхода и отказа от тактики быстрых побед, с помощью которых чиновникам предлагается о нем отчитываться. Вместо требования применить единый алгоритм во всех регионах страны стоило бы предложить небольшое число разнотипных пилотных регионов и муниципалитетов с последующей доработкой инструментария.
Кроме того, такой масштаб проекта при единообразии подхода неизбежно приведет к преимуществу количества над качеством и формы над содержанием: за положенными в основу отчетности словами и цифрами исчезнет самое главное — то, для чего проект придумывался.
Но все это помимо прочего означает, что общественные городские пространства это все еще наше потенциальное будущее. Случится ли оно и в каком виде, зависит от нашей способности начать эти пространства создавать. Поэтому самый главный вопрос, на который следует отвечать, формулируя стратегию развития городов, заключается не в том, какую среду мы хотим создать, а в том, каких людей мы рассчитываем получить.
Благоустройство – одна из важнейших составляющих градостроительства, которая представляет собой разработку и реализацию комплексных мероприятий, направленных на улучшение функционального, санитарного экологического и эстетического состояния общественных пространств с целью повышения качества уровня жизни местных жителей и привлекательности города для туристов и мигрантов, что как следствие увеличивает темпы его экономического развития и способствует росту конкурентоспособности.
Как проголосовать через «Добродел»↑
Голосование проводится ежегодно, обычно летом или осенью. Длительность его может быть разной, но не менее семи дней.
Что входит в благоустройство дворов↑
В Московском регионе действует единый стандарт, по которому в каждом дворе обязательно должны быть:
Кроме того, в рамках благоустройства устанавливаются лавочки, урны, спортивные площадки и т.п.
От созерцателя к потребителю
Благоустройство по-советски знакомо всем нам по клумбам в центре городских площадей, вазонам на ограждениях проезжей части, выложенным цветами-однолетками приветственным лозунгам на склонах. Это эстетическая парадигма благоустройства, где «благо» сводится к «красоте» — такой, как ее представляют ответственные за благоустройство чиновники и ландшафтные архитекторы. Суть ее — украшение ландшафта. Хотя и определенная прагматика такому подходу не чужда. Возможно, он имел и имеет целью создать состояние умиротворения и гармонии в мятущихся душах городских жителей.
В постсоветское время эстетическая парадигма благоустройства постепенно была вытеснена потребительской. Здесь в центр поставлен не созерцатель, а потребитель, приходящий поглазеть, потрогать, купить, поваляться. Таблички «по газонам не ходить» сменились приглашающими к лежанию на траве шезлонгами, а стоимость ухода за вытаптываемой травой была заложена в арендную плату соседних кафе. Форма газонов стала современнее: сложные геометрические фигуры пришли на смену концентрическим кругам, «якорям» и «солнышкам».
Однако важно понимать, что оба описанных выше подхода не имеют никакого отношения к созданию настоящих «общественных пространств» в современном понимании.
Как принять участие в голосовании за выбор территории и проекта благоустройства?
Принять участие в голосовании может каждый россиянин старше 14 лет. При этом не обязательно голосовать за регион, в котором проживает гражданин — выбрать можно любой субъект России.
В дни проведения голосования принять участие в нем возможно одним из следующих способов:
Узнать о результатах голосования можно по завершении мероприятия и после подведения итогов на сайте онлайн-голосования в разделе «Результаты».
Кто отвечает за благоустройство городских территорий
Организация и проведение мероприятий по благоустройству города входит в компетенцию органов местной власти. В каждом административном субъекте действуют индивидуальные программы благоустройства городской среды, при составлении которых учитываются особенности города и первоочередные задачи, необходимые для повышения уровня жизни местного населения.
Правила благоустройства городских парков
Благоустройство любого парка начинается с плана. Учитывая тот факт, что городские парки предназначены для отдыха, развлечений и досуга граждан, необходимо предусмотреть функциональные зоны для всех видов упомянутой деятельности, а также создать безбарьерную среду для комфортного передвижения людей с ограниченными возможностями. К основным функциональным зонам в парке относят: ● зону тихого отдыха и прогулок; ● физкультурно-оздоровительную; ● детскую; ● зону массовых мероприятий, аттракционов и развлечений; ● хозяйственную. Самыми большими зонами по занимаемой площади являются первые две из вышеперечисленных. Этот список может быть дополнен в зависимости от профиля парка. Степень озеленения каждой функциональной зоны определяется индивидуально с учетом её назначения и расположения на участке. При определении функциональных зон и концепции ландшафтного дизайна будущего парка проектировщики основываются на следующих параметрах:
Благоустройство общественного пространства
Виды общественного пространства
В ритме города
Общественным пространством называют территорию, открытую для всех групп жителей города. Оно выполняет коммуникативную, рекреационную функции, являясь основным местом встреч, прогулок. По состоянию локаций с высоким пешеходным трафиком можно судить об экономическом, культурно-социальном потенциале населённого пункта, а также отношении администрации к населению. Поэтому благоустройство общественных пространств становится приоритетным направлением развития городов.
Целесообразно обустраивать территории с высоким пешеходным трафиком. Реорганизация урбанистических локаций, площадей и центральных улиц, способствует развитию малого бизнеса. Зелёные зоны, такие как парки, скверы, бульвары, набережные, преобразуют в рекреационные территории.
С целью формирования доступной городской среды важно проводить благоустройство центрального и периферийного городского пространства. Комплексный подход позволит повысить уровень доверия граждан к администрации, равномерно распределить концентрацию населения.
В приоритете демократические проекты, в которых реализована система коммуникации. Это камерные локации со сложными конфигурациями, изрезанными периметрами. В них преобладают аллегорические, жанровые арт-объекты, выполняющие практическую функцию. А наиболее привлекательными стилями для населения считаются романтизм, эклектика, модерн.
Разработка концепции благоустройства общественных пространств основано на динамике города, которую создают повторяющиеся действия горожан. В рамках градостроительного анализа проводится наблюдение за локацией. Исследуют 3 атрибута.
• Практики общения между посетителями пространства. Например, в парки люди приходят, чтобы погулять в одиночестве, небольшой компанией, семьёй. На площадях, открытых площадках собирается молодёжь группами. В сквере возле бизнес-центра проходят короткие встречи. У каждой локации свои особенности в зависимости от расположения, размера, наличия уличной мебели, оборудования. Исследование проводится методом наблюдения с ведением статистики.
• Практики взаимодействия с пространством. В рамках наблюдения изучается поведение людей: сколько времени они проводят на территории, они активны или склонны к размеренному отдыху. Дополнительно проводится опрос для выявления потребностей.
• Маршруты передвижения. Посетители долго гуляют по дорожкам или встречаются с друзьями и уходят. На территорию приходят целенаправленно или она считается транзитной точкой маршрута.
Успешным проектом благоустройства городского пространства считается преобладание необязательных социальных практик над обязательными. Если люди начали проводить на территории больше времени, задерживаться по пути из точки А в точку B – значит, цель достигнута. Но для этого кроме стандартных решений необходимо создавать объекты дополнительной активности.
• Арт-объекты, с которыми можно сфотографироваться.
• Игровое оборудование, заменяющие привычные детские площадки.
• Подиумы, заменяющие уличную мебель, для повседневного отдыха или организации мероприятий.
• Рампы для катания на роликах, велосипеде скейте, самокате, которые привлекают молодую аудиторию.
Забота о населении должна стать базой для создания современной городской среды.
Создание современного общественного пространства в городах возможно только при участии жителей, в том числе в распределении бюджетных средств на местном уровне
РБК начинает публикацию совместных материалов с центром Res Publica Европейского университета в Санкт-Петербурге. Его сотрудники — социологи и антропологи — с 2013 года участвуют в эксперименте по привлечению жителей нескольких городов к управлению муниципальными бюджетами. Этот новый для России опыт — источник уникальных данных о проблемах взаимодействия власти и граждан.
В 2017 году знаменитое московское благоустройство добралось до регионов: по всей России запустилась приоритетная программа «Комфортная городская среда». Федеральный бюджет выделил на нее 25 млрд руб. (и еще по 20 млрд планируется тратить в ближайшие три года), столько же должны добавить регионы и муниципалитеты.
В программе можно встретить хорошо знакомые москвичам выражения вроде «благоустройства территорий общественных пространств» и создания «городов для пешеходов». Есть в программе и важное новшество: ее создатели впервые заговорили об активной роли граждан, о необходимости «вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды». Это похоже на шаг в сторону практик и идей, давно прижившихся в развитых странах, на признание ошибок московского опыта и попытку исправить их, спросив наконец у самих жителей, какое благоустройство им нужно.
К сожалению, ниже подзаголовков модные тезисы рассыпаются. По сути, новая приоритетная пятилетняя программа, призванная кроме прочего облагородить пространства российских городов к чемпионату мира по футболу 2018 года, — это дорогостоящая попытка внедрить на всей территории страны общефедеральные стандарты благоустройства, прежде отданного на откуп муниципальным властям. В итоге в Норильске, Краснодаре, Астрахани и Чите предлагается по единому плану создавать «общественные пространства», благоустроенные «в лучших традициях» постсоветской Москвы. В развитых странах такой подход уже десятилетия считают устаревшим.
Как включить дом в местную программу и инициировать благоустройство?
Включить дом в программу может сама администрация города. Также заявку на включение дома в программу может подать любой житель, для этого нужно сделать следующее:
Шаг 1. Проверить на сайте администрации, включен ли дом в программу. Если да, то можно выяснить сроки реализации.
Шаг 2. Если дом не включен в программу, тогда любой житель дома может подать заявку на включение. Для этого нужно собрать инициативную группу и подписи соседей, что они согласны на благоустройство придомовой территории. Именно жители решают, как именно будет осуществляться благоустройство. Они рисуют план и определяют перечень желаемых работ.
Шаг 3. Организовать общее собрание собственников и провести голосование. Две трети жителей должны изъявить согласие. По итогу собрания формируется перечень документов, а именно:
Шаг 4. Подать заявку в местную администрацию и ждать решения о включении дома в план благоустройства на следующий год. Списки включенных объектов можно найти на сайте администрации.
Шаг 5. Благоустройство будет произведено в соответствии с подготовленным дизайн-проектом.
Какие дома включаются в программу благоустройства?
Вопрос решается индивидуально в каждом субъекте. Будет ли включен конкретный дом в программу благоустройства на следующий год зависит от года постройки, внешнего вида, аварийности и других факторов. Так, обычно не включают в программу дома, которые:
Что включает в себя инициатива «Расселение аварийных домов»?
Основная задача проекта «Расселение аварийных домов» заключается в переселении граждан из непригодных для проживания домов. За время реализации инициативы планируется обеспечить новым жильем более полумиллиона человек за счет государства.
За первый квартал 2022 года в рамках программы расселения аварийного жилья новые квартиры получили уже больше 70 тыс. человек.
Подробнее о способах переселения из аварийного дома можно узнать в статье «Как переселиться из аварийного дома?».
От потребителя к гражданину
Создание в городе общественных пространств — это не вопрос удовлетворения потребителей. Это подход к проектированию городской среды, который ориентирован на превращение горожан в граждан.
Гражданин здесь тот, кто готов тратить время и силы на создание блага не только для себя, своей семьи или своей социальной группы. Он способен подняться над частными интересами и помыслить город как общее достояние, где нужно не огораживать блага заборами и шлагбаумами, а открывать для людей; не ломать и уносить домой, а чинить и приносить из дома.
Что может способствовать такой перестройке сознания? В первую очередь — механизмы вовлечения жителей в создание городской среды. В России уже есть примеры таких механизмов. Это проекты «Твой бюджет» (Санкт-Петербург), «Я планирую бюджет» (Сосновый Бор Ленинградской области) и аналогичные в нескольких других городах. Суть в том, что жителям предлагается участвовать в распределении небольшой доли муниципального бюджета: проводится конкурс заявок, идет детальная проработка реализации совместно с чиновниками и голосованием определяются заявки-победители. Российский опыт в целом подтверждает то же, что известно на примере западных городов: когда жителей приглашают к обсуждению, дают им реальную власть и вовлекают в разработку проектов, в процессе этой работы у людей меняется взгляд. Приходя с мыслью пролоббировать нечто полезное лично для себя, участник обсуждения в итоге отстаивает общий проект с учетом интересов тех категорий людей, о ком он никогда и не думал, — собачников, родителей с маленькими детьми, автомобилистов, инвалидов и прочих.
Так в Сосновом Бору появилась уникальная детская площадка, известная на весь город своими удобством и продуманностью. Примечательно, что первоначально у этой идеи были противники — жители домов, возле которых планировалось разместить площадку. Ее пришлось перенести, но она осталась общедоступной. Когда же площадка стала мегапопулярной в городе, жители «консервативных» домов пожалели, что не стали участниками проекта.
Что включает в себя инициатива «Жилье»?
Проект «Жилье» направлен на развитие и улучшение качества жилищного строительства во всех регионах России, уменьшение рисков, связанных с инвестированием в строительство жилья, упрощение процедур согласования для застройщиков, более эффективное использование государственных земель, а также реализацию государственных программ в жилищной сфере. Например, одной из таких мер поддержки является программа «Молодая семья», которая предусматривает субсидию на приобретение или строительство жилья.
Также в рамках проекта «Жилье» реализуется федеральная программа «Стимул», которая направлена на дополнительную поддержку строительства социально-значимых объектов в новых микрорайонах (например, школ, детских садов, больниц, объектов инфраструктуры). С ее помощью в 2021 году построены 189 объектов инфраструктуры в 55 регионах и еще 203 объекта будут построены в 2022 году.