Елена Александровна Смыслова
Эксперт по предмету «Международные отношения»
Отношения сотрудничества между Японией и Россией, выйдя за рамки двусторонних отношений, развиваются на региональном уровне, а также на глобальном уровне; развитие в дальнейшем такой тенденции отвечает стратегическим интересам Японии и России. Такая позиция утверждена третьим разделом «Японо-российского плана действий» под названием «Сотрудничество на международной арене: «Продвижение диалога и действия в качестве стратегических партнеров»».
На региональном уровне, опираясь на изменения стратегической обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и исходя из широкой точки зрения об увеличении общих стратегических интересов у Японии и России, более всего требуется взаимодействие между Японией и Россией в качестве «стратегических партнеров». Ближайшей неотложной задачей является урегулирование ядерной проблемы Северной Кореи. Япония и Россия тесно взаимодействуют по данному вопросу в рамках шестисторонней встречи с участием США, России, Японии, Китая, Южной Кореи и Северной Кореи. Помимо этого между двумя странами регулярно проводятся тесные консультации на уровне руководителей, министров иностранных дел, на рабочем уровне по важным региональным проблемам в мире, в том числе по проблеме Ирака, ядерной проблеме Ирана, мирного процесса на Ближнем Востоке.
На глобальном уровне важнейшими рамками являются «Восьмерка» и ООН. Россия в 2006 году впервые станет страной-председателем на саммите «Восьмерки». Япония будет сотрудничать с Россией, поддерживая руководящую роль России в качестве страны-председателя в «Восьмерке», с тем, чтобы страны «Восьмерки» в целом достигли серьезных положительных результатов. С 2005 года Япония станет непостоянным членом Совета безопасности ООН. Поэтому, на протяжении 2-х лет Япония и Россия будут тесно взаимодействовать для решения большого количества задач, рассматриваемых в Совете безопасности, связанных с международным порядком и безопасностью. Россия поддерживает, чтобы Япония стала постоянным членом Совета безопасности при условии широких договоренностей. Кроме того, Япония и Россия активизируют важные для обеих стран консультации по вопросам терроризма и обмены информацией. В особенности, после ряда террористических актов в России в августе и сентябре 2004 года углубляется японо-российское взаимодействие в области противодействия терроризму.
Развивается японо-российское сотрудничество и в области разоружения и ядерного нераспространения. Япония в рамках глобального партнерства «Восьмерки» осуществляет мероприятия по утилизации выведенных из состава флота бывших советских атомных подводных лодок на Дальнем Востоке. В настоящее время в окрестностях Владивостока осуществляются работы по демонтажу атомной подводной лодки класса «Виктор III», планируется в ближайшее время завершить работы. Начались консультации с российской стороной об утилизации следующих атомных подводных лодок.
Общая характеристика российско-японских отношений
Современный этап российско-японских отношений большинство специалистов склонно отсчитывать с 2012 года, что связано со сменой Японского правительства и приходом к власти С. Абе. Политика С. Абе традиционно рассматривается российской стороной как более прогрессивная, в сравнении с действиями его предшественников, поскольку направлена на достижение развития российско-японских отношений, несмотря на наличие краеугольных неразрешенных противоречий, таких как Курильский вопрос и заключение мирного договора.
Японский премьер-министр с самого начала своей деятельности занял активную позицию в отношении России. Его первый визит в страну состоялся уже в 2013 году, после чего С. Абе неоднократно посещал РФ в 2014 и 2016-2019 годах, кроме того между Россией и Японией проводились переговоры в формате «2+2», которые ранее использовались японцами лишь в отношении своих стратегических партнеров – США и Австралии.
Во многом по инициативе японского премьера основной фокус российско-японских отношений был перенесен с немедленного разрешения территориальных претензий в пользу развития взаимовыгодного сотрудничества России и Японии в экономической, оборонной, культурной областях. Только в 2016 году, за время визита В.В. Путина в Японию было подписано 12 межправительственных и 68 коммерческих соглашений между странами.
Определенное охлаждение российско-японских отношений произошло в 2014-2015 годах в связи с ситуацией на Украине. Вслед за США Япония осудила российские политические действия, а также присоединилась к вводимым санкциям, что привело к ответным дипломатическим мерам, в виде временного прекращения переговоров и встреч, прежде всего по важному для Японии Курильскому вопросу. Однако несмотря на проявленную с западными странами солидарность С. Абе приложил усилия по восстановлению прежнего курса отношений двух стран и уже в 2016 году переговоры возобновились и в том числе состоялся беспрецедентный визит президента РФ в Японию. В дальнейшем, вплоть до настоящего времени развитие российско-японских отношений можно оценивать, как поступательное. Так 2020 год должен был пройти как российско-японских отношений, планировалось множество культурных и гуманитарных мероприятий, связанных с увеличением взаимного туристического потока, проведением обменов между регионами побратимами и т.д., однако ситуация пандемии коронавируса сделала невозможным реализацию столь широкомасштабной программы.
«Российско-японские отношения на современном этапе» 👇
Однако несмотря на все достигнутые успехи, центральным и принципиальным вопросом российско-японских отношений, остаются заключение мирного договора и территориальные претензии Японии, и несмотря на амбициозные общения С. Абе разрешить данные вопросы в период своего нахождения в должности премьер-министра, значительного прогресса по ним достигнуть так и не удалось. Вместе с тем в 2021 году срок действия полномочий С. Абе истекает, что создает ситуацию неопределенности в отношении того, будет ли его преемник поддерживать курс на сотрудничество или же вернется к более агрессивной риторике в отношении РФ.
Доцент кафедры востоковедения, научный сотрудник Исследовательской лаборатории «Центр японских, корейских и монгольских исследований» В.В.Нелидов — о том, как развивались отношения России и Японии в минувшем году.
Как и отношения России со многими другими странами, отношения с Японией в 2022 году определяются одним ключевым фактором — начатой 24 февраля 2022 г. специальной военной операцией ВС РФ на территории Украины. Япония практически полностью солидаризировалась с США и другими государствами, которые в российском политическом дискурсе обычно называют странами «коллективного Запада», осудила действия России и ввела против нашей страны полномасштабные санкции. В ответ на это российские власти внесли Японию в список «недружественных стран» и даже запретили въезд в Россию значительной части японского руководства, включая премьер-министра Фумио Кисида и министра иностранных дел Ёсимаса Хаяси. Политический диалог между странами фактически прекращен, и перспектив его возобновления не просматривается. С повестки дня снят даже когда-то центральный для российско-японских отношений вопрос отсутствия мирного договора и территориальных претензий Японии к Российской Федерации. Так, в официальной публикации МИД Японии сказано, что «сейчас не тот момент, когда Япония может обсуждать перспективы переговоров о мирном договоре».
Некоторую надежду может вселять лишь то, что японские санкции не привели к радикальному сокращению экономического сотрудничества. По оценкам, появившимся в конце 2022 года, японский импорт в Россию даже превысил показатели 2021 года. Кроме того, не собирается Япония прекращать свое участие и в энергетических проектах на территории России, в частности, в проектах «Сахалин — 1» и «Сахалин — 2». Вместе с тем если это и можно считать послаблением, то весьма незначительным и уж точно не свидетельствующим о понимании японской стороной мотивов и причин проводимой Россией специальной военной операции. Скорее, в поведении Токио, готового пойти на определенные компромиссы ради экономических выгод (прежде всего, в интересах поддержания энергетической безопасности), можно в каком-то смысле увидеть традицию японской дипломатии. Подобным образом Япония вела себя и во время нефтяного кризиса 1973 г., когда она пошла на уступки арабским странам, которые ввели нефтяное эмбарго против стран, поддержавших Израиль в Войне Судного дня; можно вспомнить и то, как после Исламской революции 1979 г. в Иране Япония прикладывала усилия к сохранению отношений с Тегераном, опять-таки будучи заинтересованной прежде всего в поставках углеводородов. И если вернуться в сегодняшний день и посмотреть на реальную картину российско-японской торговли, то мы увидим, что экспорт высокотехнологичной продукции, которая могла бы помочь российской промышленности преодолеть существующие сложности, оказался под запретом, а обоюдная торговля по-прежнему во многом сосредоточена на поставках подержанных автомобилей из Японии в Россию с одной стороны и углеводородов, морепродуктов и другого сырья из России в Японию с другой. Понятно, что ни о каких перспективах расширения инвестиционного сотрудничества или качественной трансформации структуры торговли между странами речи идти не может.
Остается тем не менее вопрос: в какой степени подобная антироссийская позиция Токио обусловлена давлением со стороны США, а в какой — вызвана иными, внутренними причинами. От этого во многом зависит то, насколько устойчивым может оказаться антироссийский курс Токио в средне- и долгосрочной перспективе. Вопрос это далеко не тривиальный. Многие представители российских средств массовой информации, научных кругов, да и политического руководства нередко и словно бы уже по привычке подчеркивают, что Япония не является самостоятельным государством, что она полностью зависит от своего старшего партнера, Соединенных Штатов, и что, таким образом, антироссийская позиция Токио порождена прежде всего диктатом со стороны Вашингтона. Если придерживаться такой точки зрения, то можно прийти к весьма оптимистичному выводу, что по мере ослабления гегемонии США и переходу мира к многополярности — а именно этот сценарий предсказывают многие российские эксперты-международники — появится надежда на то, что Токио серьезно изменит свою позицию в отношении Москвы.
Тем не менее более внимательный взгляд на то, как именно формируется внешняя политика Японии вообще и ее позиция в отношении России в частности, показывает, что реальность выглядит сложнее, даже если оставить за рамками вопрос о том, насколько предсказания скорого конца гегемонии США опираются на реальную базу. Антироссийскую позицию занимают не только японское правительство и Либерально-демократическая партия, ведущая политическая сила страны. Того же мнения придерживаются и все парламентские партии, включая оппозиционные. Так, например, Коммунистическая партия Японии (КПЯ) в своем заявлении, опубликованном после начала специальной военной операции, подвергла особо жесткой критике тезисы российской стороны о «демилитаризации и денацификации Украины», а также посвятила отдельный пункт «гневному порицанию» угроз применения ядерного оружия. Стоящая на противоположном конце политического спектра правопопулистская Партия обновления Японии также осудила действия Российской Федерации и при этом воспользовалась моментом, чтобы раскритиковать правительство за нерешительность и потребовать мер для дополнительного укрепления военного потенциала Японии.
Впрочем, нельзя говорить, что японский политический мир абсолютно монолитен в своем осуждении действий России. В ноябре 2022 г. один из ветеранов японской политики Мори Ёсиро, в бытность свою премьер-министром в 2000–2001 гг. уделявший большое внимание отношениям с Москвой, заявил, что вина за развязывание конфликта на Украине лежит в том числе и на президенте Украины Владимире Зеленском, и раскритиковал японские СМИ за однобокую подачу информации о конфликте. Мунэо Судзуки, другой японский политик, тоже известный своими симпатиями к России, в своих выступлениях критикует распространенный в Японии черно-белый взгляд на украинский кризис, подчеркивает, что одной из причин нынешней ситуации было нарушение когда-то данного западными державами обещания о нерасширении НАТО на восток, и напоминает, что с 2014 года Украина обстреливала территорию Донбасса. Тем не менее подобные взгляды остаются уделом меньшинства, а подавляющая часть и политического мира, и СМИ, да и простых японцев остаются глухи к подобным аргументам.
Россия и страны Запада придерживаются противоположных взглядов на то, что стало причиной начала активной фазы украинского кризиса в феврале 2022 г. Но вряд ли кто-то станет отрицать, что последовавшие за этим события уже стали причиной невообразимых жертв и потерь — человеческих, экономических, политических. Отношения с Японией, пусть и весьма прохладные даже до февраля, стали для России одной из этих потерь. И то, будут ли они восстановлены в обозримом будущем, зависит не от двустороннего взаимодействия Москвы и Токио, а от того, как будет разрешен определяющий сейчас всю российскую внешнюю политику конфликт на территории Украины.
Читайте все материалы проекта «Эксперты МГИМО подводят итоги 2022 года».
Коммерческое использование данной информации запрещено.При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Торгово-экономические отношения
Расширяющиеся экономические отношения с Россией. Внешняя торговля и экономические отношения между Японией и Россией.Внешняя торговля Японо-российские внешнеторговые и экономические отношения в последнее время находятся в стадии расширения. Например, остававшийся на одном и том же уровне с 1998 года объём внешней торговли резко вырос в 2003 году. Общая сумма внешней торговли выросла примерно на 31,5% по сравнению с предыдущим годом и составила 694,2 млрд.иен. Объём импорта из России вырос в сравнении с предыдущим годом на 19,6% и составил примерно 490,2 млрд.иен, а экспорт товаров в Россию вырос на 72,6% и составил 204 млрд.иен. Что касается товарной структуры внешней торговли между Японией и Россией, то она ассиметрична. С одной стороны, большую часть экспорта в Россию составляет техника, в том числе автомобили, тогда как основной составляющей импорта из России является сырьё.Инвестиции Инвестиционные отношения между Японией и Россией в последнее время также расширяются. По данным на конец февраля 2003 года итоговая сумма японских инвестиций в России составила 1,9 млрд.долларов, из них 1,35 млрд.долларов приходится на прямые инвестиции и 550 мил.долларов – на остальные. Япония занимает 8 место среди крупнейших стран-инвесторов в российскую экономику. Однако в данную сумму включены только те инвестиции, которые были вложены японскими предприятиями непосредственно в российскую экономику. Например, инвестиции, проведённые японскими предприятиями через зарубежные дочерние фирмы, не учитываются. В эту группу входят такие инвестиции, как крупномасштабные инвестиционные проекты в энергетической сфере на Сахалине, инвестиции Японской табачной компании JT ( завод по производству табачных изделий в Санкт-Петербурге ), инвестиции компании «Асахи Гарасу» ( завод по производству листового стекла в Нижегородской области ) и др.Диалог и связи в экономической области между Японией и Россией Японо-российские торгово-экономические отношения , одним из столпов которых, как указано в «Японо-российском плане действий», является сотрудничество в торгово-экономической области, занимают важное место в японо-российских отношениях. Обмен мнениями на правительственном уровне двух стран по вопросам японо-российских экономических отношений содействует их развитию. Для такого обмена мнениями на правительственном уровне двух стран по широкому кругу вопросов, связанных с японо-российскими экономическими отношениями, в ноябре 1994 года была создана Японо-Российская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам. Эту комиссию совместно возглавляют: с японской стороны – Министр иностранных дел Японии госпожа Кавагути, с российской стороны – Министр промышленности и энергетики РФ господин Христенко. 29 июля 2003 года в городе Владивосток была проведена встреча японской и российской частей данной комиссии с участием председателей – Министра иностранных дел Японии (в то время) госпожи Кавагути и заместителя Председателя правительства (в то время) господина Христенко. В настоящее время между японской и российской стороной согласовываются вопросы по проведению следующего заседания этой межправительственной комиссии. Расширение японо-российских торгово-экономических отношений поддерживаются не только межправительственным диалогом. Активно осуществляется взаимный обмен также и на частном уровне. Так, в феврале 2004 года Японию посетила масштабная экономическая миссия во главе с Полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе господином Латышевым, были организованы встречи с важнейшими представителями японских деловых кругов, посещения предприятий, и теперь, как следствие этого, продолжается активизация экономических отношений данного округа с Японией. А в апреле этого года Россию посетила делегация Японо-российского комитета по экономическому сотрудничеству Федерации экономических организаций Японии (Кэйданрэн), и не только провела семинар по вопросам ускорения развития японо-российского бизнеса и 7-ое совместное заседание Российско-Японского и Японо-Российского комитетов по экономическому сотрудничеству, но и посетила город Екатеринбург в качестве ответного визита вежливости на приезд в Японию миссии Уральского федерального округа. Помимо этого, осуществляется сотрудничество в сфере научно-технического обмена, как на правительственном уровне в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о научно-техническом сотрудничестве, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, и других соглашений, так и между японскими частными предприятиями и российскими научно-исследовательскими учреждениями посредством проведения различных научных исследований на базе Международного научно-технического центра (головной офис в Москве) и других организаций.Сотрудничество в энергетической сфере Одной из главных составляющих японо-российских экономических отношений являются различные совместные проекты в области энергетики. Например, Сахалинские проекты. После того, как в мае 2003 года японские предприятия газовой отрасли и электроэнергетики приняли решение о долгосрочных поставках сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2», участниками проекта было решено вложить новых инвестиций примерно на 10 млрд.долларов ( из них 4,5 млрд.долларов – капиталовложения японских компаний ), а многие японские предприятия («Синниттецу» ( трубопровод ), «Тиёда Како», «Тоё Инжениаринг» ( предприятие по сжижению природного газа )) получают новые заказы, и весь связанный с проектом бизнес набирает обороты. Ещё одним важным примером сотрудничества является то, что обсуждение строительства Тихоокеанского трубопровода, транспортирующего сибирскую сырую нефть на побережье Тихого океана, обретает реальные формы. В настоящее время проводятся совещания специалистов в трёх областях – о том, как будет осуществляться геологическая разведка и освоение месторождений, подробное технико-экономическое обоснование трубопровода, а также способы финансирования проекта. Однако решение о конкретном маршруте трубопровода российским правительством в данный момент не принимается.Деятельность, направленная на решение будущих задач в области японо-российских торгово-экономических отношений.Ещё большее развитие и расширение японо-российских торгово-экономических отношений Как указано выше, японо-российские торгово-экономические отношения развиваются. Однако, учитывая потенциал японской и российской экономик, нельзя сказать, что настоящий уровень исчерпывает этот потенциал. Осознавая это, для ещё большего содействия развитию японо-российских отношений в области внешней торговли и инвестиций, во время визита в Японию Председателя правительства ( в то время ) господина Касьянова, состоявшегося в декабре 2003 года, был принят Меморандум о создании Японо-Российской организации по содействию торговле и инвестициям, и утверждено намерение создать данную организацию в кратчайшие сроки, начиная с апреля 2004 года. В состав этой организации войдут правительства обеих стран и соответствующие организации для содействия ещё более активному развитию внешнеторговой и инвестиционной деятельности, осуществляемой частными предприятиями Японии и России, путём предоставления японским и российским предприятиям информации, оказанием консалтинговых услуг и помощи в разрешении спорных вопросов. В настоящее время между Японией и Россией согласовываются вопросы по скорейшему созданию данной организации. Сотрудничество двух стран, направленное на интеграцию России в мировую экономику Япония последовательно поддерживает скорейшее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). До настоящего момента на каждом рабочем заседании секции ВТО по вступлению России в организацию велись двусторонние переговоры о либерализации в сфере услуг и товаров ( таможенные тарифы, нетарифное регулирование ). В настоящее время проводятся совещания по вопросам: в товарной сфере – снижения таможенных тарифов на продукцию добывающей и обрабатывающей промышленности, включая автомобили, сельскохозяйственную и алкогольную продукцию, а в сфере услуг – вопросам доступа на рынки финансов и электросвязи. Японская сторона намеревается продолжать диалог в таком русле, чтобы двусторонние переговоры завершились успешно как можно скорее. Существуют проблемы, которые Россия не может игнорировать при осуществлении экономической деятельности в соответствии с требованиями новой эпохи. Это – проблемы окружающей среды. Продвижение международного сотрудничества в деле решения проблем, связанных с глобальным изменением климата, включая Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, и работа над созданием общих правил является непреложной необходимостью для обеспечения устойчивого роста как для российской экономики, так и для мировой. Япония пользуется любым случаем, чтобы потребовать от России ратификации Киотского протокола в самые скорые сроки. Желательно, чтобы Россия как можно скорее ратифицировала Киотский протокол для вступления данного протокола в юридическую силу в ближайшее время.
История курильского вопроса
История Курильского вопроса уходит корнями в XVIII-XIX века, когда данные территории были открыты и освоены российскими исследователями Дальнего Востока, а позже в течении девятнадцатого века постепенно все больше вовлекались в сферы влияния Японии, в силу своей отдаленности от центра России. Окончательно в состав Японской Империи Курильская гряда и Южный Сахалин вошли по результатам Русско-Японской войны 1904-1905 годов, и оставались в составе данной страны вплоть до 1945 года, когда были возвращены в свой состав уже Советским государством.
На Сан-Францисской конференции 1951 года, закрепившей итоги Второй мировой войны, Япония официально отказалась от территориальных претензий на Курильские острова, однако мирный договор между Японией и СССР так и не был подписан. Попытки его заключения в 50-х годах прошлого века сопровождались претензиями японской стороны по возвращению данных территорий. Согласно совместной декларации 1956 года СССР рассматривает возможность возвращения в качестве жеста доброй воли Японской стороне острова Шикотан и ряда необитаемых островов Курильской гряды, после подписания мирного договора. Однако переговоры зашли в тупик.
Курильский вопрос в российско-японских отношениях
В 90-е годы после установления российско-японских отношений Япония выдвинула территориальные претензии к России в отношении широкого ряда территорий Курильской гряды, а именно:
Передача данных территорий противоречит геополитическим, стратегическим и оборонным интересам России, поскольку лишает страну единственного выхода в Тихий Океан. Вместе с тем в период правления Б.Н. Ельцина российская сторона склонялась к удовлетворению японских претензий и только неравнодушная позиция российской общественности и депутатов, позволили отстоять суверенитет и целостность страны. На протяжении 90-х и начала 2000-х годов, вплоть до прихода к власти С. Абе, риторика японской стороны по территориальному вопросу была максимально жесткой. Япония открыто заявляла об «оккупации Курильских островов», объявляла их своей «исконной территорией». С. Абе значительно смягчил курс японской политику, отказавшись от откровенных провокаций в отношении России, а также снизив территориальные претензии до передачи лишь двух крупных островов.
Однако следует понимать, что Курильский вопрос остается для Японии принципиальным, также, как и для России, и не стоит ожидать отказа Японии от ее территориальных претензий.
Развитие русско-японских отношений в настоящее время связано со стремлением Японии диверсифицировать собственную политику, выйти из-под американского зонтика, а также не допустить чрезмерного сближения России и Китая, у которого есть в свою очередь территориальные претензии к Японии.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме