ДОМ.РФ и Минстрой России подвели итоги Индекса качества городской среды за 2022 год, он рассчитан в 1117 городах. Количество городов с благоприятной средой составило 603. Это на 58 городов (5%) больше планового значения (545), установленного федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды».
За 2022 год 89% городов из 1117 повысили свои значения индекса. По сравнению с прошлым годом количество городов с благоприятной средой увеличилось на 113, а доля таких населенных пунктов выросла на 10% — до 54%.
Среднее значение индекса по стране за 2022 год составило 192 балла из 360 возможных (+14% к значению Индекса качества городской среды за 2019 год) при плановом значении в 191 балл.
«Ценность индекса в том, что он показывает реальную ситуацию с комфортностью проживания в российских городах, указывая на слабые места. Опираясь на эти данные, муниципальные и региональные власти могут устранять недостатки, повышать качество жизни людей. Мы видим, что этот механизм работает — за 5 лет доля крупных городов с благоприятной средой в стране выросла с 63% до 94%, в разы увеличилась доля комфортных малых городов», — сказал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.
Индекс учитывает разные формы городской среды — жилые и прилегающие к ним пространства, улично-дорожную сеть, озелененные пространства, общественно-деловую инфраструктуру, социально-досуговую функцию и общегородское пространство. Каждое из этих пространств оценивается по 6 критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, актуальность и эффективность управления.
«Когда национальный проект только начинался, среднее значение индекса по стране составляло всего 163 балла из 360 возможных. Сейчас мы уже видим положительную динамику, а к 2030 году среднее значение индекса должно вырасти до 254 баллов. Это амбициозная, но достижимая цель. Результаты работы говорят о том, что механизмы, которые сегодня реализуются по всей стране, показывают свою эффективность и позволяют достигать поставленных целей», — отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
ДОМ.РФ рассчитывает 18 из 36 показателей индекса, основываясь на накопленных компетенциях в сфере формирования комфортной городской среды — разработке точечных проектов благоустройства, мастер-планов городов и концепций развития агломераций. Большинство из критериев индекса учтены в разработанном ДОМ.РФ Стандарте комплексного развития территории (КРТ), применение которого позволяет российским девелоперам без дополнительных издержек улучшать качество проектов жилищного строительства.
В Тюмени в пятницу объявили победителей ежегодного всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
В конкурсе могли участвовать города, в которых население меньше 100 тысяч человек, а также исторические поселения федерального и регионального значения. Призовой фонд 5 миллиардов рублей. Победители получат субсидии в размере от 30 до 100 миллионов рублей на реализацию проектов благоустройства.
В этом году было подано 300 заявок, допущены к участию 286 из них. Реализация самих проектов ожидается в 2020-2021 гг.
“Должен сказать, что качественно меняется подход команд, делающих заявки, качество проектов заметно выросло”.
Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев / МИА “Россия сегодня”
Все заявки были распределены по категориям:
- Исторические поселения
- Малые города до 20 тыс. чел. включительно
- Малые города от 20 тыс. чел. до 50 тыс. чел. включительно
- Малые города от 50 тыс. чел. до 100 тыс. чел. включительно
В итоге 80 проектов были выбраны конкурсной комиссией. Давайте посмотрим, что получилось.
Среди победителей в категории “Исторические поселения”: Зарайск и Ногинск (Московская область), Ферапонтово (Вологодская область), Елец (Липецкая область), Бузулук (Оренбургская область) и другие.
Среди малых городов с численностью населения до 20 тысяч человек победителями признаны: Волоколамск (Московская область), Данков (Липецкая область), Заполярный (Мурманская область), Дмитровск (Орловская область), Лаишево (Татарстан), Сухиничи (Калужская область), Шахунья (Нижегородская область), Неман (Калининградская область), Шилка (Забайкальский край), Певек (Чукотка), Закаменск (Бурятия) и другие.
В категории “Малые города с численностью населения от 20 до 50 тысяч человек” победили: Пугачев (Саратовская область), Углич (Ярославская область), Фурманов (Ивановская область), Дюртюли и Янаул (Башкортостан), Заречный (Свердловская область), Шарья (Костромская область), Заинск (Татарстан) и другие.
В категории “Малые города с численностью населения от 50 до 100 тысяч человек” лучшими стали: Сергиев Посад и Егорьевск (Московская область), Глазов (Удмуртия), Троицк (Челябинская область), Россошь (Воронежская область), Михайловка (Волгоградская область), Переславль-Залесский (Ярославская область) и другие.
Список интересный, но я бы запретил принимать участие в конкурсе городам Московской области и Татарстана. У них денег много, могут и за свои порядок наводить. А вот другим областям помогать надо.
Сразу замечу, что в целом все выглядит неплохо, но надо понимать, что рендеры и реализация – это не всегда одно и тоже. Посмотрим некоторые проекты подробнее.
1. Зарайск (Московская область). Набережная р. Осетр Категория Исторические поселения
Хорошо продумали доступ к воде.
Есть детская площадка, причем не КСИЛовская.
Предусмотрены пешеходные дорожки вдоль реки, на пляже есть места для сидения, есть лавочки, на которых можно почти лежать.
2. Елец (Липецкая область). Благоустройство сквера имени И.А. Бунина и имени М.С. СоломенцеваКатегория Исторические поселения
Зеленые насаждения, фонтан.
Почти нет скамеек, но виднеются отдельно стоящие уличные стулья, их по проекту планируется поставить 30 штук.
3. Ферапонтово (Вологодская область). “Русская Фиваида на Севере”.Категория Исторические поселения
4. Бузулук (Оренбургская область). Проект благоустройства ул. ЛенинаКатегория Исторические поселения
Мой любимый Бузулук победил! ПОЗДРАВЛЯЮ!
Малые города России тоже могут быть очень приветливыми и красивыми. Только для этого нужно привести их в порядок. Дорожки, лавочки, малые архитектурные формы, много зелени.
5. Певек (Чукотский автономный округ). Благоустройство городской набережной.Категория Малые города до 20 тыс. чел. включительно
6. Шахунья (Нижегородская область). Проект развития парка Покровский Категория Малые города до 20 тыс. чел. включительно
Арки с орнаментом, где должно разместиться название парка.
Организован неплохой спуск к воде. Есть подозрение, что в жизни все будет смотреться несколько иначе, да и лодка небось “пропадет”.
7. Заполярный (Мурманская область). Тропа здоровья (благоустройство территории, прилегающей к городскому озеру)Категория Малые города до 20 тыс. чел. включительно
Очень даже неплохо, особенно если учесть, что сейчас кроме асфальтовых дорожек ничего нет.
8. Шилка (Забайкальский край). «Город Мастеров» – концепция развития и благоустройства центральной части городаКатегория Малые города до 20 тыс. чел. включительно
Опять же, рендеры выглядят хорошо, но в жизни мне сложно представить, что это будет круто смотреться.
Достаточно много деревянных конструкций. В России почему-то при благоустройстве обычно используют либо дешевый пластик, либо металл, либо бетон.
9. Неман (Калининградская область). Благоустройство центрального парка и территории у замка Рагнита.Категория Малые города до 20 тыс. чел. включительно
Если в России начнут наконец-то приводить замки в небольших городах в надлежащее состояние, то это действительно будет круто.
10. Сольцы (Новгородская область). Набережная 7 НоябряКатегория Малые города до 20 тыс. чел. включительно
Разные типы дорожного покрытия, небольшие детские площадки в спокойных цветах.
Лавочки с видом на реку Шелонь.
11. Переславль-Залесский (Ярославская область). Проект благоустройства набережной зоны Плещеева озераКатегория Малые города от 50 тыс. чел. до 100 тыс. чел. включительно
Велодорожка сделана неграмотно. Во-первых, нет четкого разделения потоков, во-вторых, она расположена таким образом, что люди будут вынуждены постоянно ее переходить.
Но в целом все выглядит неплохо. Хотя большое количество лавочек без спинок – это зло.
12. Заречный (Свердловская область). Благоустройство общественной территории «Таховский бульвар с прилегающей площадью в центральной части города Заречного».Категория Малые города от 20 тыс. чел. до 50 тыс. чел. включительно
Здесь главное, чтобы не получилось потом как в Камышине с «Аллеей Любви».
13. Конаково (Тверская область). Концепция благоустройства территории городской набережной с максимальным сохранением природного ландшафтаКатегория Малые города от 20 тыс. чел. до 50 тыс. чел. включительно
Раздельные пешеходные и велосипедные дорожки. Лавочки для отдыха (почему-то тоже без спинок).
14. Выкса (Нижегородская область ). Индустриально-туристский парк “Баташев”, Шухов центр.Категория Малые города от 50 тыс. чел. до 100 тыс. чел. включительно
Благоустройство территории бывшего чугунолитейного цеха.
15. Россошь (Воронежская область). Создание экопарка «Каялов бор»Категория Малые города от 50 тыс. чел. до 100 тыс. чел. включительно
Амфитеатр на природе.
Крутая смотровая площадка.
В целом на картинках все проекты выглядят без особых косяков, хотя гениальных решений тоже нет. Но посмотрим, как все реализуют!
Продолжаем подводить итоги года. Сегодня – новые общественные пространства, за которые не стыдно и которых у нас становится всё больше. И если два года назад в таком же рейтинге почти половину строчек занимали московские общественные пространства, то сегодня ни одной фотографии из столицы – потому что в регионах есть на что посмотреть!
1. Набережная Енисея в Дивногорске
В городе Дивногорске, что в 20 км от Красноярска, в октябре открылась после большой реконструкции набережная. Природа здесь фантастическая, а вот условия для прогулок были так себе. Теперь набережная разбита на несколько тематических зон, а гулять приятно и не страшно в любое время суток.
Вдоль всей набережной много уличной мебели – красивые деревянные скамейки, беседки, качели. Из необычного – барная стойка, за которой можно полюбоваться Енисеем с кофейком в руках (но чаще здесь будут сидеть с чем-то другим, конечно).
Набережная двухуровневая. Спуститься вниз можно и с колясками – для этого предусмотрели пандусы.
Есть и более быстрый способ – детская горка! Креативный вариант использования берегоукрепления.
Сама площадь раньше представляла собой просто залитую асфальтом площадку с клумбой по центру. Теперь здесь стоят детские площадки.
Перголы с качелями
Много мест для отдыха
Ну и куда же без места для фото с огромными буквами названия города на фоне реки.
Лучший показатель полезности и качества общественного пространства – его востребованность зимой.
Здесь есть люди!
2. Центральная площадь Ижевска
В Ижевске в этом году открылась обновлённая центральная площадь. Особенно приятно, что руку к этому приложили Варламовы, а если точнее, Варламова – моя жена Люба. Это она проектировала всю эту красоту.
Площадь разбили на зоны. Зона с фонтаном, как видите, одна из самых оживлённых. За фонтаном – сад (его ещё покажу отдельно). За садом – зона для сбора людей. Там есть возможность установить сцену, там будут проходить митинги, если мэр Ижевска будет плохо себя вести. Кстати, зимой там можно ёлку ставить.
Вот так фонтан выглядит вблизи. Он работает под музыку, а в сезон каждый вечер проходит фонтанное шоу, почти как в Дубае.
А вот и сад крупным планом. Здесь сделали отличный мягкий газон, на котором можно играть, сидеть, загорать под жарким ижевским солнцем. Так как это тихое место для отдыха, дорожки сделали из отдельных плит, чтобы дети не катались на самокатах и роликах.
Дальше площадь террасами спускается к воде.
Под фонтаном пришлось делать большое техническое помещение, где спрятано оборудование. Это позволило сделать смотровую площадку, с которой открывается шикарный вид на закат.
Но главное – в мелочах. К примеру, очень аккуратная приствольная решётка. Или идеально уложенная плитка. Плитка, кстати, совсем недорогая, бетонная, но смотрится хорошо, потому что ровно уложена и потому что применены разные размеры. Даже в Москве так плитку укладывать не умеют.
Напоследок полюбуйтесь, как всё это выглядит вечером:
3. Парк им.Гайдара в Арзамасе
В 2018 году Арзамас победил в конкурсе “Исторические поселения и малые города” с проектом развития парка имени Гайдара. В обсуждениях проекта нового парка приняли участие почти 1300 арзамасцев, а одна из площадок вообще появилась в концепции благодаря конкурсу детского рисунка. И вот буквально на днях проект воплотился в жизнь. Официальное открытие назначили на весну, но “техническое открытие” уже состоялось – это означает, что объект готов к сдаче по контракту.
Набережную и аллеи выложили плиткой. Конечно, не так искусно, как в Ижевске, но тоже красиво. Появилась подсветка, благодаря которой парк заиграл новыми красками в вечернее время.
Появилось много современной уличной мебели, а фестивальная и ярмарочная площади обзавелись сценой и амфитеатром.
Большое внимание уделили спортивной инфраструктуре: спортплощадка, велодорожка, поля для баскетбола и волейбола.
4. Площадь Азатлык в Набережных Челнах
Это главное место в городе, здесь проходят все городские праздники. Из безжизненного пустого пространства архитектурное бюро D.R.O.M. и КБ Стрелка сделали современную площадь с грамотным зонированием.
Теперь общественное пространство разделено на три большие части: зелёная зона с цветниками для прогулок и отдыха на траве, культурная часть с фонтаном, кинотеатром и тематическими павильонами и, наконец, площадь для мероприятий.
Ну а главные точки притяжения здесь – это амфитеатр и обзорная площадка в форме спирали. С них открывается шикарный вид на всю обновлённую площадь.
5. Главная площадь Гаврилова Посада
Маленький городок Гаврилов Посад в Ивановской области получил от Минстроя грант в 80 млн рублей на реконструкцию главной площади. Безжизненный пустырь превратился в шикарный променад – посмотрите, как зелено, какое современное освещение, как необычно выложена плитка!
Экологичные детские площадки из брёвен
В качестве покрытия резине предпочли песочек с мелкими камушками – он лучше вписывается в общую концепцию площади.
За площадками – фонтан, который особенно круто смотрится в вечернее время.
По периметру площади расположены Торговые ряды, которые, между прочим, являются объектом культурного наследия, и городской рынок, на который приезжают покупатели и торговцы из посёлков и деревень района.
6. Бульвар “Белые цветы” в Казани
В Казани появился красивейший бульвар “Белые цветы”. Особенно приятно, что построен он на месте бывшей автостоянки – раньше на насыпи из строительного мусора парковались грузовые автомобили. На входной площади установили фонтан с подсветкой и навес с освещением и розетками для проведения мероприятий.
Зона отдыха за фонтаном оформлена в стиле “городской гостиной” – столики для настольных игр, уютные “домашние” светильники.
Детская игровая зона на бульваре предназначена для детей от 3 до 13 лет. Архитекторы создали разные игровые сценарии за счет ландшафта, покрытий и материалов. Ключевые объекты притяжения здесь – игровой комплекс в виде “домиков-гнёзд” и песочница под большим навесом.
7. Пешеходная зона в Зарайске
Площадь Революции и прилегающую к ней Красноармейскую улицу в подмосковном Зарайске отобрали у автомобилистов и превратили в пешеходную зону. Этот проект стал победителем во всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях 2018 года.
Красноармейская улица была проложена при Екатерине II. Она связывает целый ряд исторических объектов: торговую площадь, красивую каменную водонапорную башню, Гостиный двор и один из старейших храмов города – Троицкую церковь. Улице и исторической площади уже более 200 лет. Чем не повод заехать в Зарайск хотя бы на пару часов?
Проезжую часть на улице оставили, но сузили до одной полосы. Широкие тротуары замостили плиткой, сделали комфортное освещение, поставили уличную мебель, качели и пару детских площадок.
8. Набережная озера Сенеж в Солнечногорске
Осенью завершилась вторая очередь благоустройства набережной озера Сенеж в Солнечногорске. Теперь это одна из лучших набережных Подмосковья. По утрам тут занимаются йогой, у воды играют дети и отдыхают взрослые, по вечерам – устраивают фотосессии.
В парке у набережной появились новые прогулочные маршруты, пешеходные мостики и двухкилометровая велодорожка. Кроме того, организовали причал для рыбаков и дополнительную пляжную зону.
На этом благоустройство набережной ещё не закончено. В 2020-м оно продолжится, так что будем следить.
9. Улица Баранова в Калининграде
В Калининграде после полутора лет реконструкции полностью открылась улица Баранова. Она должна была обновиться ещё к ЧМ-2018, но не успели. В итоге первую часть улицы открыли в конце прошлого года, а в октябре отремонтированная улица открылась полностью. Лучше поздно, чем никогда.
Улица получилась полупешеходной, так как проезжую часть от Партизанской до Пролетарской всё-таки сохранили. Всю пешеходную часть застелили красивым клинкерным кирпичом. Посадили много деревьев (и про приствольные решётки не забыли!), осталось лишь дождаться, когда они зацветут.
Посмотрите, как новое покрытие гармонирует с историческими постройками:
Проезжая часть из брусчатки. Вдоль всей улицы расставлена современная уличная мебель.
10. Территория Лебяжьих озёр в Казани
В 12 км от центра Казани расположена система Лебяжьих озёр. В советское время при строительстве дороги связи бассейнов озёр были серьёзно нарушены, позже ситуация усугубилась. В итоге озёра Светлое Лебяжье, Большое Лебяжье и Сухое Лебяжье полностью высохли и заросли сорной растительностью. В 2017 году была запущена экологическая реабилитация озер, завершённая минувшим летом.
Помимо реабилитации самих озёр была благоустроена и территория вокруг них: выстелены дорожки из дерева, установлены скамейки и другие малые архитектурные формы, организованы детские площадки, проведено освещение.
Большая часть лесопарка будет функционировать как “городской лес”, то есть с минимальным воздействием на среду. На озеро уже закрыт доступ автомобилей – попасть сюда можно только пешком.
Индекс качества городской среды
Индекс — главный инструмент оценки качества городской среды в России. Он показывает в цифрах, насколько хорошо работают команды городов по синхронизации мероприятий и проектов по развитию городской среды.
Индекс качества городской среды появился пять лет назад, чтобы муниципальные власти могли решить задачи, поставленные нацпроектом «Жилье и городская среда». В нем говорится, что качество городской среды к 2024 году должно вырасти на 30%, а количество неблагополучных в этом плане городов — снизиться в два раза. Но что считать исходной точкой? И как судить о достижении искомых показателей? Для этого была разработана методика, позволяющая на основе объективных факторов и баз данных ежегодно мониторить ситуацию в каждом из 1117 российских городов, оперативно выявляя проблемы, мешающие продвижению к цели. Преобразования городской среды важны как для чиновников, чтобы «держать руку на пульсе» по всем проблемным местам города, так и для самих жителей.
Получается 36 индикаторов, оцениваемых по десятибалльной шкале. Максимум города могут получить 360 баллов. В городах, набравших более 180 баллов, городская среда считается благоприятной. Однако для понимания ситуации лучше ориентироваться не на итоговую цифру, а на диаграммы, указывающие, сколько баллов город получил по конкретным пространствам. Так можно выявить преимущества, но главное — проблемные точки, требующие приоритетного внимания муниципальных властей. Например, низкий балл по «озелененным пространствам» свидетельствует о необходимости пересмотреть подходы к паркам и скверам.
Россия — страна с большим количеством городов, разных по размеру, количеству и структуре населения, а также со своими культурными особенностями. Поэтому для корректного сравнения их разделили на 10 климатических и размерных групп. При этом учитывались два показателя — географическое положение (постоянный фактор) и численность населения (обновляется ежегодно по данным Росстата). Очевидно, что Суздаль нельзя сравнивать с Москвой, а Мурманск — с Краснодаром. И, например, возможности озеленения на юге страны несопоставимы с тем, что при всем желании можно сделать на севере. Поэтому для определения Индекса качества городской среды города сравниваются только в пределах своих размерно-климатических групп.
Каждый из них анализируется по шести критериям:
Мониторингу подлежат шесть типов городских пространств
Индекс — это все-таки не про соревнования, а про работу над городской территорией, про качество управления городом.
Пятый Индекс качества городской среды за 2022 год подготовлен Минстроем России и ДОМ.РФ для 1117 российских городов.
Индекс качества городской среды в цифрах
Хотя в каждой группе ежегодно появляется лидер, демонстрирующий лучшие значения качества городской среды для схожих городов, Индекс — это все-таки не про соревнования, а про работу над городской территорией, про качество управления городом. В отличие от рейтинга, который показывает соотношение между объектами исследования и составляется для того, чтобы выявить чемпионов и аутсайдеров, Индекс важен в первую очередь для самого объекта исследования. Это как индекс массы тела: чтобы разобраться с нарушениями, человеку важны собственные показатели, а не данные других людей. Результаты Индекса четко подсвечивают, какими территориями и проблемами нужно заниматься в приоритетном порядке, и служат руководством к действию для муниципальных властей.
Президентом нашей страны поставлена задача к 2030 году в полтора раза улучшить качество и благоустройство наших городов. Это не простая задача, очень масштабная. Но главное, чтобы люди, кроме дорог и комфортного жилья, получили действительно качественную среду, в которой они хотели бы жить, работать, учиться и развиваться дальше. Под эту задачу мы проводим не первый год этот конкурс, который является по сути инструментом к достижению цели. За это время многие города стали подтягиваться. Если, например, когда мы начинали пять лет назад, было лишь 262 города с благоприятным Индексом, то теперь у нас 603 города имеют качественную городскую среду. Это большая часть из 1117 городов.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Комфортный город чаще всего ассоциируется с инфраструктурой, которая дает возможность удовлетворять не только базовые нужды человека. В это понятие входит и уровень благоустройства, и уровень развития транспорта, чистота и экология, современность и безопасность. Все эти факторы учитывает Индекс качества городской среды.
Базовым периодом стал 2019 год, и на тот период всего 27% городов считались благоприятными, имели средний балл всего 169.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ
Первая пятерка в этой группе:
Самая высокая доля городов с благоприятной средой (94%) отмечена среди городов с населением от 250 тысяч до 1 млн человек.
Более чем в три раза увеличилось количество городов с благоприятной средой среди малых городов с численностью населения до 25 тысяч человек. А максимальный рост Индекса оказался в группе городов с численностью населения выше 1 млн человек и составил 19% с 2018 года.
По итогам 2022 года количество городов с благоприятной средой увеличилось до 603 (54% от общего количества городов), при плановом значении 545 городов. Среднее значение Индекса составило 192 балла, то есть прирост баллов составил 4% по сравнению с 2021 годом, а за пять лет — 18%.
Никто не понимал, как можно оцифровать качество городской среды. Нам важно было сделать документ для глав муниципальных образований, который должен был показать им на примере цифр на слабые места развития, определить точки роста. Те бурные споры, в которых родился Индекс, и методика расчета, они дали свои результаты, и мы видим их в динамике.
Заместитель генерального директора ДОМ.РФ
Многие губернаторы занимаются мастер-планами городов лично. Это приводит к тому, что города наши становятся лучше. Но, конечно, работы в этом направлении еще огромное количество. Хочу поблагодарить всех, кто этим занимается, хочу организаторам сказать спасибо, это большая, важная и нужная работа. Уверен, что если мы будем придерживаться набранных темпов, то мы качества добьемся.
Сейчас перед нами стоит новая задача, которую поставил Президент — это мастер-планы городов. Уже на ВЭФ-2023 мы будем презентовать несколько планов, в том числе планы городов, которые входят во Владивостокскую агломерацию. Это, помимо собственно Владивостока, Артем, Надежденский район и новый город-спутник, мастер-план которого уже КРДВ подготовил, и Большой Камень, потому что в перспективе они будут объединены в единую большую агломерацию. Также активно продолжается работа в Находке, Уссурийске, Арсеньеве.
Заместитель председателя правительства Приморского края (Приморье)
Комфортными признаются города, имеющие в результате оценки суммарно более 180 баллов. В Приморском крае первым такую оценку в 2019 году получил Владивосток. Уже к 2021 году компанию ему составили Уссурийск, Фокино и Дальнереченск, а в 2022 году в число благоприятных городов вошла Находка. Таким образом, можно сказать, что все самые крупные города, и плюс поселок городского типа Фокино, на сегодняшний момент являются городами с благоприятной городской средой.
Если считать по Приморскому краю, можно отметить, что наблюдается прирост индекса качества городской среды в среднем на 16 баллов в год. И от одного города в 2019 году мы дошли до пяти в 2022-м. Что касается остальных городов, то динамика у всех положительная. Здесь безусловное влияние оказывает проводимая нами работа по благоустройству и озеленению общественных пространств и придомовых территорий.
Как председателя комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры меня волнуют показатели, связанные с улично-дорожной сетью и общегородским пространством. Петербург реализовал новую модель транспортного обслуживания, оценка улично-дорожной сети города оказалась самой высокой, однако это не значит, что нам нечего улучшать. Мы должны решить вопросы с высокой загруженностью дорог, ограничить скорость движения автомобилей, создать выделенные полосы для общественного транспорта и вместе с обновлением парка стимулировать его использование, доработать систему городской навигации. В будущем власти Петербурга на одном из заседаний парламентской комиссии обсудят, как город добивается результатов по этим направлениям.
Председатель постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Петербурга, депутат городского Законодательного собрания
Главные наши союзники в развитии комфортной среды – безусловно, сами жители. Обсуждения самых разных волнующих людей вопросов давно стали в Казани привычной практикой. Уже начиная с 2019 года мы стали третьими в стране – изменения в городе отразились на росте показателей Казани в самых разных сферах. И благодаря индексу мы видим, как другие города-миллионники также меняются в плане комфортности. В этом году Казань набрала 216 баллов – на 13,7% выше, чем в 2018-м. Но, как известно, несделанного всегда больше, чем сделанного, так что работы впереди очень много.
Индекс качества городской среды – это своего рода навигатор, помогающий городам двигаться к идеальной городской среде. Он показывает, откуда мы идем, в какой точке находимся, в правильном ли направлении движемся. Одновременно это зеркало, позволяющее увидеть себя и других глазами беспристрастного наблюдателя, проанализировать свои слабые стороны и продумать шаги по их исправлению.
Казань начала свой осознанный путь к совершенствованию городской среды больше 10 лет назад с таких городских программ, как «Сто парков и скверов», «Зеленый рекорд» и «Цветущая Казань».
Работу по всем направлениям нужно продолжать. В управлении городом, на мой взгляд, прекрасно работает принцип: «Если ты не идешь вперед – это не бег на месте, а движение назад».
Критерии индекса Минстроя РФ, безусловно, стали для меня чек-листом, с которым можно сверяться, чтобы понять, что мы делаем правильно, где нужно усилить работу, на что обратить внимание. Любой рейтинг – это оценка работы всей команды. В пятерке лидеров оказаться приятно. Мы почти вышли на третью строчку после Москвы и Санкт-Петербурга, то есть нам есть куда стремиться. Это поддерживает здоровый азарт, который необходим для эффективной работы.
По всем шести критериям у нас идет работа, как я считаю, довольно успешная. Комфорт города повышаем, благоустраивая общественные пространства, парки, скверы. Не забываем и о дворах. Ежегодно ремонтируем дороги, строим новые. Большое внимание уделяем озеленению – это необходимо любому мегаполису, чтобы горожане жили в безопасной и экологичной среде. Для здоровья населения также повсеместно ремонтируем стадионы, делаем ФОКи, в том числе на открытом воздухе, обустраиваем воркаут-площадки. Идентичность Нижнего всегда была на высоком уровне, поскольку наш город умеет хранить традиции, а празднование 800-летия позволило нам привести в порядок все знаковые исторические места, создать новые экскурсионные маршруты, то есть, можно сказать, мы поднялись еще на одну ступеньку.
По итогам 2022 года Кисловодск признан самым благоприятным для проживания городом Ставропольского края и одним из самых благоустроенных в России. Индекс комфортности Кисловодска превысил средний общероссийский и составил 226 баллов, тогда как средний по стране балл равен 192. Для сравнения: у Ставрополя – 214, Пятигорска – 211, Железноводска – 206, Ессентуков – 195, Невинномысска – 195 баллов. Рост этого индекса подтверждает правильность выбранной нами стратегии по созданию комфортных условий для жизни и отдыха. Мы продолжаем работу по улучшению качества жизни горожан и по повышению туристической привлекательности курорта. Первое – как следствие второго. Только на майские праздники мы ожидаем около 30 тысяч туристов. Увеличение турпотока положительно влияет на городскую экономику, которая получает дополнительные туристические денежные средства. Увеличение выручки предпринимателей позволяет более активно развивать бизнес, способствует росту зарплат и созданию новых рабочих мест. Турпоток растет в том числе за счет развития других видов туризма, которые предусматривают краткосрочное пребывание для участия в конкретных мероприятиях, в том числе событийных. В городе становится не только благоустроеннее, но и интереснее. В этом году мы завершим благоустройство трех туристических объектов: улица Парковый пешеход, которая является входом в национальный парк; сквер, соединяющий ж/д вокзал с проспектом Ленина, и площадь у памятника природы – горы Кольцо.
Мы в целом изменили поход к созданию городских пространств в последние годы и видим рост индекса по этому показателю. Территории благоустроены на основе запросов жителей, а потому удобны для каждого, экологичны, интересны. Бульвар Пирогова и Рождественский парк вошли в реестр лучших проектов благоустройства России по версии Минстроя. Профессиональный скейт-парк «Яма» с экстремальной и событийной площадками принимает молодежь круглый год и признан лучшим проектом страны по развитию физической активности.
С 2018 года, с момента старта проекта, Вологда «подросла» в этом рейтинге на 27 баллов, интенсивнее всего – в направлении «жилье». Эффект дает переселение вологжан из ветхих и аварийных домов – за четыре года новоселье в новых благоустроенных квартирах отпраздновали 644 семьи. В декабре заселили новый восьмиэтажный дом на ул. Архангельской. Влияет и активное строительство в целом. Ежегодно вводится более 180 тысяч кв. м жилья, причем строители все чаще вкладываются в комплексное благоустройство территории, комфортную среду.
По всем федеральным округам России увеличилось количество городов с благоприятной средой. Наибольший прирост показали Центральный Федеральный округ: +82 города (общее количество 204), Приволжский ФО: +63 города (общее количество 112), Уральский ФО: +36 (общее количество 66). Далее идут СЗФО (+30 городов, 90 всего), ЮФО (+27 городов, 43 всего), СФО (+27 городов, 35 всего), ДФО (+22 города, 28 всего) и СКФО (+17 городов, 25 всего).
Прирост качества городской среды — это объективный критерий оценки деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Наибольший рост Индекса по данным за 2022 год по сравнению с 2021 годом показали:
Верхнеуральск, Челябинская область
Жирновск, Волгоградская область
Нарткала, Республика Кабардино-Балкария
Поворино, Воронежская область
Индекс качества городской среды является одним из самых эффективных показателей слаженности и эффективности работы команд на самых разных уровнях власти, а главное — на местах. Хочу порекомендовать каждой команде не относиться к индексу, как к рутинной работе по сбору данных. Выявляйте зоны роста индикаторов и работайте над ними планомерно. Вместе мы увидим результаты, заметные для конечного потребителя, а именно каждого жителя любого города.
С 2019 по 2022 год в среднем по стране увеличились параметры Индекса
Общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства
Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства
Благодаря реализации проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года благоустроено более 55 тысяч общественных и дворовых территорий.
Эксперты рассказывают о современных принципах развития городской среды
Мы всегда обращаем внимание наших муниципалитетов и архитекторов на то, что территории для благоустройства должны быть интересны жителям, функциональное наполнение территорий должно быть выполнено с учетом пожеланий жителей. Кроме того, пространства должны предполагать различные сценарии использования. Походить, посидеть, посмотреть уже недостаточно. При проектировании важно обеспечить безопасность, шумовой и климатический комфорт, доступность территории, продумать, как на нее будут приходить и приезжать люди, в том числе и маломобильные группы жителей, организовать парковки, удобные транзиты, которые тоже должны учитывать уже сложившиеся маршруты по территории. Стиль наполнения территории должен соотноситься с окружающей застройкой и не диссонировать с ней. Если мы говорим про историческую среду, то тут есть два подхода. Первый: формирование пространства в стиле выбранной эпохи. Второй: использование нейтральных элементов городской среды, которые выступают фоном для подсвечивания подлинных исторически ценных объектов. Безусловно, важна и идентичность территории. Также стоит помнить про целостность городской среды, которую можно сформировать и через применение дизайн-кода.
Общественное пространство у детского сада «Теремок», Шлиссельбургское городское поселение.Благоустройство общественной территории вблизи ДДУ «Теремок».
Городское поселение Будогощь, Киришский муниципальный район. Общественная территория рядом с физкультурно-оздоровительным комплексом.
Если обратиться к терминологии понятия «благоустройство» территории — это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и пр. Для меня здесь не хватает человека, главного лица, для кого мы производим эти блага, и в этой связке важно говорить о психологии среды, ее роли и влиянии на поведение и различные органы чувств. В Вологде велись работы по благоустройству, но они были достаточно формальными: заменить асфальт, сделать небольшой ремонт. Воплотить концептуальные проекты попытки были, но настоящие «места», а не просто «результаты работ по благоустройству», так и не появлялись. Но в марте 2020 года был создан городской центр компетенций — «Лаборатория развития городской среды Вологды», команда молодых специалистов, которая ведет системную комплексную работу с общественными пространствами города. Первым пилотным проектом стал бульвар на ул. Пирогова — попытка изменить традиционный подход к городскому благоустройству в условиях ограниченных ресурсов. Проект вошел в федеральный Реестр лучших практик благоустройства по версии Минстроя РФ — в номинации «Улица как общественное пространство» (2021 г.).
Бульвар на ул. Пирогова города Вологды
Всегда важно провести исследование — понять, какие проблемы сейчас есть, как люди пользуются территорией, чего им не хватает, как территория связана с другими, какую функцию она несет и т. д. И на основании исследования, с обязательным вовлечением горожан разработать наилучшие для конкретной территории решения, которые будут экономически обоснованными, которые реально качественно реализовать и возможно эффективно эксплуатировать в дальнейшем. Учет мнения горожан при принятии решений о развитии городов, их вовлечение в проектирование -обязательный элемент качественной разработки проектов и качественного управления городом.Идентичность места — то, что позволяет делать его не только отличающимся от других подобных мест, но и что делает его более привлекательным и конкурентоспособным как для местных жителей, так и для туристов. Не всегда получится создать «дух места» из ничего, если раньше это место само по себе не обладало какой-либо притягательностью для людей, не было важным, не несло в себе определенные смыслы, которое местное сообщество в него вкладывает, но иногда этого можно добиться. При качественном благоустройстве учет культурных особенностей, ценностей сообщества и, конечно же, объектов культурного наследия является одним из основополагающих принципов.
Визуализации, подготовленные в рамках разработки мастер-плана агломерации Кавказских Минеральных Вод.
Урбанист, градостроитель, руководитель направления по нормативному сопровождению проектов по развитию городской среды ДОМ.РФ
Наличие городских сообществ и создание портрета человека, который будет пользоваться этой средой, – важный момент. Отсылка к краеведческой тематике делает города более туристически привлекательными и уникальными. Поэтому участие местных жителей очень важно при планировании благоустройства. Им в дальнейшем пользоваться этой средой, они знают все о проблемах и идентичности места.
Благоустройство нужно рассматривать не только как косметическое улучшение улиц и общественных пространств, а как комплексную систему городской среды, где должны учитываться и пешеходы, и автомобили, и малые формы, и навигация, и общий вид города. То есть нужна общая стратегия благоустроенных зон, для этого и нужно создание мастер-планов.
Если смотреть стандарты комплексного развития городских территорий, то в них есть большой полет для творчества и поиска идентичности конкретного места. Тем не менее общие принципы нужны для городских управленцев и региональных чиновников, чтобы они понимали, что такое «хорошо», а что такое «плохо». Например, асфальт должен лежать на проезжей части. А на тротуаре – плитка.
Ведущий архитектор ДОМ.РФ
Визуализации, подготовленные в рамках разработки мастер-плана благоустройств улицы Красноармейской и пляжа города Петропавловск-Камчатский.
Благоустройство города Казани
Понятие благоустройства – это прежде всего формирование среды для человека. Мы в Казани придерживаемся философии комфортного города, как пешеходного, так и экологичного. История города Казани в части благоустройства общественных пространств началась примерно с 2008–2009 гг. Тогда стали взращиваться молодые студенты, для того чтобы они оставались в городе и работали для него. За последние годы в Казани реализовано несколько десятков проектов общественных пространств: больших и малых, центральных и на окраине, исторических или рекреационных экологических. Все они были разработаны с учетом сохранения экологии, но при этом для людей, для того чтобы они могли расслабиться и психологически, и физически. Мне удалось принять участие более чем в 50 проектах в нашем городе и более чем в 300 проектах в нашей республике. Я могу сказать, что наша республика и наш город в частности добились очень высоких результатов на мировом уровне. Это подтверждается международными премиями.
Комфортная городская среда – это территория, которая работает не только на пользователя и посетителя места, но и учитывает запросы стейкхолдеров и бенефициаров развития территории. Место, где происходит комфортное взаимодействие пользователей и управляющих. Это безопасность, комфортное передвижение, наличие точек притяжения, грамотное обслуживание, интересное событийное насыщение. С визуальной точки зрения – это завершение и дополнение общего архитектурного образа. Комфортная среда – это бесперебойно работающий организм, который учитывает потребности всех сторон и удовлетворяет их.
В работе над проектами мы учитываем мнение жителей, стейкхолдеров территорий. Особенно ценно это участие на предпроектной стадии, когда собирается некий анамнез территории, узнаются неочевидные детали территорий, необычные поведенческие сценарии, проблемы и особенности. Только постоянные пользователи места могут рассказать интересные особенности эксплуатации территории. Дальше эта информация влияет на принятие проектных решений.
Благоустройство города Нижний Новгород.
Мы очень благодарны Минстрою РФ, что нам доверяют расчет половины индикаторов. Мы делаем из этой работы большой цифровой портрет российских городов. Те результаты, которые мы сегодня видим, — это не просто цифры, а результаты большой совместной работы регионов с федеральными властями. Хотелось бы поблагодарить за большое внимание к Индексу. Муниципалитеты попросить более активно использовать все инструменты для повышения Индекса качества городской среды.
По факту Индекс качества городской среды является качественной оценкой реализации и синхронизации всех национальных проектов, государственных и муниципальных программ. Города с положительной динамикой показывают прекрасный пример комплексного подхода, слаженной работы для повышения качества жизни горожан.
Очевидным становится, как по всей стране благоустраиваются дворы, улицы и набережные, площади, парки и скверы. Появляются новые точки притяжения, детские площадки и места для занятий спортом. Благодаря реализации проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года благоустроено более 55 тысяч общественных и дворовых территорий. А малые города, реализуя проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, показывают максимальный прирост Индекса за последние годы.
Концепция: АО «Редакция газеты
Выражаем большую благодарность за предоставленный материал и фотографии Казанской городской Думе и лично Мэру Ильсуру Метшину, пресс-службе администрации города-курорта Кисловодска, пресс-службе Мэра города Вологды и лично Мэру Сергею Воропанову, пресс-службе правительства Приморья и лично Заместителю председателя правительства Приморского края Елене Пархоменко, редакции издания «МК в Питере» и лично Председателю постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Петербурга, депутату городского Законодательного собрания Алексею Цивилеву, Заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода Кондыревой Ирине Александровне.
Материалы, использованные в проекте
Что делается в регионах для улучшения качества городской среды?
Прими участие во Всероссийском онлайн-голосовании и преврати свой город в лучшее место на Земле
В каждом городе нашей необъятной страны есть своя «изюминка». Где-то это парк, где-то набережная, а где-то оригинальная детская площадка с прилегающим сквером из вечнозеленых деревьев. Чтобы знаковые места в городе каждого россиянина выглядели достойно, чтобы жители гордились своей малой родиной, в России действует национальный проект «Жилье и городская среда». Благодаря ему россияне могут не только увидеть изменения к лучшему в своих городах, но и сами поучаствовать в формировании комфортной городской среды.
Проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется с 2017 года по поручению Президента Российской Федерации. В 2019 году он стал частью национального проекта «Жилье и городская среда». Его основная задача – преобразить вид российских городов, сделать их комфортнее для жителей, дать новый импульс развитию муниципалитетов.
За время реализации нацпроекта благоустроено более 44 тысяч общественных и придомовых территорий. Реализовано 326 проектов – победителей Всероссийского конкурса по формированию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях. Ежегодно в федеральном проекте по улучшению качества горсреды участвует порядка 3 тысяч муниципальных образований, благоустраивается более 5 тысяч общественных пространств и более 7 тысяч дворовых территорий. Новый ухоженный вид получают парки, скверы, улицы, дворы, также обновляются детские площадки, устанавливаются площадки для спорта.
Индекс качества городской среды рассчитывается на основании 36 параметров, включая показатели благоустройства, безопасности, качества общественного транспорта и дорог, доступности учреждений социальной сферы, доступной среды для маломобильных граждан. Каждый из показателей оценивается по десятибалльной шкале, значения суммируются и формируют итоговый индекс качества. Городская среда считается благоприятной, если индекс качества более 180 баллов.
По словам замглавы Минстроя РФ Алексея Ересько, в 2021 году расчет индекса был произведен по всем 1117 городам России. Первый срез был сделан еще в 2018 году, тогда средний индекс составил 163 балла, а доля городов с благоприятной средой составляла всего 23%.
Для того чтобы процесс улучшения общественных пространств стал более адресным, в 2021 году к нему с помощью онлайн-голосования подключились и жители. Для этого была запущена онлайн-платформа по голосованию и отбору территорий и дизайн-проектов – za.gorodsreda.ru. Первое голосование проходило весной прошлого года. Участие в голосовании приняли почти 10 млн человек по всей России. Именно сами жители лучше знают, где должна располагаться детская площадка, а где не хватает кафе и магазинов. Горожане пользуются этими территориями каждый день, поэтому могут рассказать о том, чего не видят местные власти и проектировщики.
«Прежде всего это – неравнодушные жители, которым важно, чтобы города были комфортными для проживания, удобными и красивыми. Сами жители городов выбирают, какие общественные пространства и территории нуждаются в преображении. Поэтому для нас крайне важно, чтобы как можно больше людей знали, что они сами могут влиять на развитие городской среды», – выразил свое мнение в беседе с корреспондентом «МК» об участниках голосования Алексей Ересько.
В прошлом году в голосовании приняли участие 84 региона, проекты представили 1 463 муниципалитета. На платформу za.gorodsreda.ru было загружено 5 877 объектов для голосования. Граждане активно изучали проекты и делились ссылками на них: суммарный охват по просмотрам материалов платформы составил порядка 50 млн, а число посещений сайта достигло 19,5 млн человек, что говорит о высоком интересе к участию россиян в жизни страны и благоустройству своих городов.
По результатам голосования в 2021 году первое место занял Приволжский федеральный округ – это 2,2 млн голосов. Центральный федеральный округ, в котором проживает почти 30% населения страны, стал вторым по числу проголосовавших – это 1,7 млн. На третьем месте Южный федеральный округ – 1,4 млн. Практически аналогичный результат показал и Уральский федеральный округ – 1,3 млн проголосовавших. Среди городов отличные результаты продемонстрировали Самара, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Краснодар, Нижний Новгород, Сочи и некоторые муниципалитеты Московской области.
Самым популярным объектом в стране по итогам стал Преображенский парк в Академическом районе Екатеринбурга. Свой выбор между двумя концепциями его благоустройства сделали более 77 тысяч человек. Следом идут парки культуры и отдыха «Дружба» и им. Горького в Ростове-на-Дону, горожане по ним также выбирали дизайн-проект. Их варианты благоустройства набрали 64,6 тысячи и 63 тысячи голосов соответственно.
В этом году Всероссийское голосование за объекты благоустройства стартовало 15 апреля. До 30 мая на платформе za.gorodsreda.ru каждый житель страны сможет отдать свой голос за ту или иную территорию или дизайн-проект по благоустройству.
Если и вы хотите помочь сделать свой город «городом-сказкой, городом-мечтой», то участвуйте в голосовании! Все вопросы по участию можно задать по телефону горячей линии: +7 800 222 40 56, либо обратиться в волонтерский центр, который есть в каждом регионе. Территории, набравшие наибольшее число голосов горожан, будут реализованы в конкретном муниципалитете в первую очередь.