15 декабря 2019
Дополнительные миллиарды на оздоровление Волги
“Оздоровление Волги” получит дополнительное финансирование на ближайшие три года. Так, из федерального бюджета в 2020 и 2021 годах на проект будет выделено дополнительно по одному млрд. рублей, а в 2022 году – 602,8 млн. рублей. Дополнительные субсидии, однако, не предполагают увеличения совокупного финансирования проекта. 2,6 млрд рублей переносятся на следующие годы из бюджета уходящего 2019.
“Минстрою России на реализацию федерального проекта “Оздоровление Волги” в части мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) очистных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено уменьшение средств субсидий из федерального бюджета в 2019 году в объеме 2 602 796,6 тыс. рублей с перераспределением средств субсидий из федерального бюджета на 2020-2022 годы”, – говорится на сайте Правительства РФ.
На реализацию федерального проекта в общей сложности заложено 204,5 млрд рублей, из них около 133 млрд поступают из федерального бюджета. В числе мер, направленных на оздоровление реки, входят амбициозные цели – в три раза уменьшить сбросы загрязнённых сточных вод в Волгу, восстановить 600 километров водных объектов Нижней Волги, построить и реконструировать десятки водопропускных сооружений для улучшения обмена в низовьях. В проекте участвуют 16 регионов РФ: Москва, Чувашия, Марий Эл, Татария, Нижегородская, Московская, Костромская, Вологодская, Ярославская, Самарская, Ульяновская, Саратовская, Тверская, Ивановская, Волгоградская и Астраханская области.
Реализация проекта идет не без сложностей. Ранее глава Минстроя Владимир Якушев отмечал, что в ряде субъектов Российской Федерации нет проектно-сметной документации на объекты, связанные с проектом. Также он отметил нехватку средств в региональных и местных бюджетах на проведение проектно-изыскательских работ.
Перераспределение произойдет в рамках национального проекта “Экология” за счет федеральных проектов “Оздоровление Волги”, “Сохранение лесов” и “Инфраструктура обращения с отходами I-II классов опасности”.
Проект «Оздоровление Волги» – один из 11 федеральных проектов в РФ. Проводится в рамках национального проекта «Экология». Основная цель программы – сокращение с 3,2 км3 до 1,1 км3 объема сточных вод в реку Волга, а также начало рекультивации ее берегов и поднятия со дна реки 95 затонувших судов, наносящих ущерб ее водной экосистеме.
Предпосылки к началу федерального проекта «Оздоровление Волги»
Состояние Волги и попытки ее исцеления были предметом переговоров во время визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в конце августа в Астрахань. Тогда он заявил, что к 2024 году планируется направить на федеральный проект «Исцеление Волги» около 205 млрд р.
Также, премьер заявил, что цель этого проекта – минимизировать и, если возможно, полностью устранить ущерб, который человек десятилетиями наносил крупнейшей реке в европейской части России. Он добавил, что правительством запланировано:
- Строительство очистных сооружений и водоснабжения;
- Очистку берегов;
- Углубление фарватера.
- Сократить количество сбрасываемых в реку загрязненных сточных вод в 3 раза;
- Обеспечить дополнительный приток воды в Ахтубу из водохранилища в Волгограде;
- Создать условия для развития грузового и пассажирского судоходства на Волге.
В целом амбициозные планы, на реализацию которых и предназначен федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». При том, что свыше 65% необходимых средств выделяются на эту программу из федерального бюджета.
В целом обсуждения проекта по оздоровлению реки начались задолго до выступления премьер-министра в Астрахани. Экологические проблемы одной из крупнейшей пресноводной экосистемы наблюдались давно. При СССР основной упор делался на развитие промышленности, индустриализации ускоренными темпами.
Экологические вопросы занимали второстепенное место, ими пренебрегали. В бассейне сосредоточили до половины как промышленных, так и сельскохозяйственных производственных мощностей России. В результате проблемы стали не только появляться, но и накапливаться. Это ухудшило качество воды. Вот лишь некоторые данные:
- В списке 100 российских городов, у которых самое плохое качество воздуха, 2/3 размещены в бассейне Волги;
- Количество грязных стоков, которые попадают в реку, составляют почти 2/5 от общероссийского.
Так, притоки реки, такие как Ока и Кама, не только характеризуются очень грязными, но и местами их показатели указывают на чрезвычайную загрязненность. Так не могло продолжаться дальше. Нужны были решительные действия, их план воплотился в рассматриваемую программу.
В чем суть программы «Оздоровление Волги»?
Паспорт федерального проекта «Оздоровление Волги» предусматривает следующее:
- Восстановить водные объекты Нижней Волги до протяженности в 600 км;
- Уменьшить приблизительно до 2,1 км3 количество отводимых в реку загрязненных стоков;
- Утилизировать в соответствии с действующими нормами 20 объектов, которые являются источниками экологического вреда для реки;
- Соорудить и усовершенствовать около 90 водопропускных конструкций, который отвечает за улучшение водообмена в низовьях реки;
- Очистить до 200 км мелиоративных каналов Нижней Волги
- Увеличить в 3раза молоди на мелиорированных нерестилищах;
- Реанимировать свыше 24 000 га водных объектов Нижней Волги.
В рамках запланированных мероприятий ожидается снижение объема отводимых в реку загрязненных сточных вод:
- 2019 – 3,17 км3;
- 2020 – 2,98 км3;
- 2021 – 2,58 км3;
- 2022 – 2,38 км3;
- 2023 – 1,58 км3;
- 2024 – 1,05 км3.
Также ожидается, что протяженность восстановленных водных объектов Нижней Волги составит:
- 2019 – 32 км;
- 2020 – 159,2 км;
- 2021 – 230 км;
- 2022 – 304,7 км;
- 2023 – 442,8 км;
- 2024 – 600 км.
Кроме того, количество построенных, реконструированных водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях реки должно составить:
- 2019 – 1 ед.;
- 2020 – 12 ед.;
- 2021 – 18 ед.;
- 2022 – 37 ед.;
- 2023 – 59 ед.;
- 2024 – 89 ед..
Запланированное финансирование в 204,5 млрд р. распределено следующим образом:
- из федерального бюджета – 132,9 млрд р.;
- из регионального бюджета – 22,7 млрд р.;
- внебюджетные средства – 48,9 млрд р.
По состоянию на середину 2020 года реализовано в рамках проекта следующее:
- Восстановлено около 29 км водных объектов Нижней Волги;
- Восстановлено 4100 га водных объектов Нижней Волги;
- Построено 1 водопропускное сооружение.
Также рассматривается вопрос об увеличение финансирования программы до 245 млрд р. Это могло бы ускорить процесс оздоровления экосистемы реки.
Нормативно-правовая база проекта «Оздоровления Волги»
Нормативно-правовая база проекта «Оздоровления Волги» представлена следующими документами:
- Сам паспорт, основные положения которого приведены выше;
- Правила, регламентирующие выделение субсидий на программу и их распределение;
- Приказ Министерства строительства и ЖКХ, которым утверждаются методические рекомендации, как проводить оценку систем, отвечающих за очистку стоков, сбрасываемых в реку Волга;
- Правительственное постановление от 12.08.08 №590. Регламентирует порядок проверочных мероприятий, направленных на контроль над эффективностью использования государственных средств, которые выделялись на капитальные вложения.
Ожидается, что выполнение программы приведет не только к экологическому оздоровлению реки. Проект одновременно реализует и экономические задачи. Впоследствии, развитие судоходства может дать толчок для роста инфраструктуры региона. А это даст прирост его внутреннего валового продукта, наполнении бюджета. Ожидается и увеличение на десятки и сотни тысяч рабочих мест.
Федеральный проект направлен на улучшение экологической ситуации в акватории реки Волга по всей её протяженности, на снижение объема доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, расчистка и экологическая реабилитация водных объектов в Астраханской и Волгоградской областях, на восстановлении водных объектов Нижней Волги.
Сроки реализации проекта 20.12.2018 – 31.12.2024.
Куратор федерального проекта заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктория Валериевна Абрамченко, руководитель федерального проекта заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Николаевич Ястребов.
В бассейне Волги проживает около 60 млн человек – это более трети населения страны. Такая концентрация объясняется высокой производственной активностью: здесь сосредоточено около 45% промышленных и 50% сельскохозяйственных предприятий России.
По оценкам экологов, в Волжском бассейне отмечается высокая степень загрязнения: объем сточных вод, сбрасываемых в реку, составляет 38% от общероссийского. С ними в реку попадает более 2,5 млн т загрязняющих веществ в год. Вызывает тревогу у специалистов и общая экологическая ситуация: нагрузка на водные ресурсы реки в 8 раз выше, чем в среднем по России.
Федеральный проект «Оздоровление Волги» призван к концу 2024 года снизить объем сброса загрязненных сточных вод в 3 раза: с 3,17 куб. км до 1,05 куб. км. Для достижения этой цели запланирована модернизация очистных сооружений. Там, где это невозможно – а некоторые очистные были построены около 50 лет назад и не подлежат реконструкции, – будет запущено строительство новых объектов. Всего к 2024 году будет построено и реконструировано около 180 очистных сооружений.
Общая сумма финансирования за 6 лет реализации федерального проекта составляет 190,68 млрд руб., из которых средства федерального бюджета – 131,89 млрд руб.
Один из самых сложных проектов в рамках «Оздоровления Волги» – восстановление Волго-Ахтубинской поймы. Чтобы оживить участок, восстановить биоразнообразие и предотвратить деградацию водно-болотных угодий, запланировано строительство гидротехнического комплекса. Дополнительное обводнение будет способствовать повышению качества жизни населения, защитит целостность местной экосистемы и выступит драйвером развития сельского хозяйства. Возведение новой ГЭС стартует в 2021 году, в настоящее время завершается работа по определению наилучших проектных походов для решения проблемы недостаточного обводнения гидрографической сети Волго-Ахтубинской поймы.
На федеральный проект «Оздоровление Волги» распространяются субсидии. Финансовая поддержка идет на «проведение инженерных изысканий и подготовку проектных документов на строительство», если объект строительства признан приоритетным проектом. Также субсидии предоставляются для возмещения платежей инвестору по концессионным соглашениям или местным бюджетам на софинансирования возмещения затрат на платежи концессионеру. Кроме того, льготы распространяются на строительство и реконструкцию объектов, обеспечивающих достижение показателей федерального проекта «Оздоровление Волги».
Федеральный проект «Оздоровление Волги»
Волга – величайшая водная артерия Европы. Длина ее составляет 3530 километров, а площадь бассейна — 1,4 миллиона квадратных километров. Река имеет огромное природное и хозяйственное значение: вода используется для снабжения городов и орошения сельскохозяйственных угодий; на Волге располагаются каскады крупных электростанций; в бассейне реки имеются месторождения полезных ископаемых, в том числе нефти и природного газа.
Активное использование ресурсов Волги для хозяйственных нужд привело к ее существенному загрязнению. В настоящее время волжская вода оценивается как умеренно-загрязненная или загрязненная. Федеральный проект «Оздоровление Волги» ставит перед собой цель по ликвидации (рекультивации) объектов, представляющих угрозу реке.
О проекте
Федеральный проект «Оздоровление Волги» реализуется в 2018 – 2024 годах в рамках Национального проекта «Экология», в составе государственных программ Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и «Охрана окружающей среды».
Основными показателями Федерального проекта «Оздоровление Волги» являются:
- Количество объектов, оказывающих негативное воздействие на реку Волга, прошедших модернизацию, в том числе с использованием наилучших доступных технологий и/или с использованием инструментов зеленого финансирования;
- Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на реку Волга и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий;
- Площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги;
- Протяженность восстановленных водных объектов Нижней Волги;
- Снижение объема отводимых в Волгу загрязненных сточных вод;
- Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;
- Количество построенных и реконструированных водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги;
- Объем дополнительного обводнения реки Ахтубы в меженый период;
- Рост количества молоди на мелиорированных нерестилищах;
- Гарантированное водообеспечение населения и хозяйств, в том числе в зоне западных подстепных ильменей.
Ключевые показатели Проекта:
• Протяженность расчищенных участков русел рек;
• Площадь восстановленных водных объектов;
• Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов;
• Количество населения, привлеченного к участию в мероприятиях по очистке берегов водных объектов.
Результаты
В этом разделе размещаются сведения о ключевых обновлениях, которые можно поместить на сайте в виде коротких текстов с фотографиями
23 января 2023
Плановые значения показателей ФП «Оздоровление Волги» в 2022 году были достигнуты:
- Снижение объема отводимых в реку Волга загрязненных сточных вод – 2,2 куб. км в год;
- Прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод – 1,03 куб. км в год;
- Площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги – 20,96 тыс. га;
- Протяженность восстановленных водных объектов Нижней Волги – 1085,5 км;
- Количество построенных, реконструированных водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги – 48 ед.;
- Рост количества молоди на мелиорированных нерестилищах – 57,9 %;
- Гарантированное водообеспечение населения и хозяйств, в том числе в зоне западных подстепных ильменей – 19,1 тыс. га.
- Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на реку Волга и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий – 3 ед.
К концу 2022 года введено в эксплуатацию 93 очистных сооружений ЖКХ на территории 15 субъектов Российской Федерации общей мощностью 1,03 куб. км в год, в результате чего обеспечено сокращение объема сброса загрязненных сточных вод в реку Волга с 3,17 куб. км в год до 2,20 куб. км в год (плановые значения показателей перевыполнены).
В 2022 году введено в эксплуатацию 24 объекта. Наиболее крупные — на территории Московской, Костромской, Нижегородской, Самарской и Тверской областей, а также в городе Москва.
Весь предусмотренный федеральным проектом комплекс мероприятий по формированию условий для обеспечения устойчивого функционирования Волго-Ахтубинской поймы и улучшения водообеспеченности населения и хозяйств на территории Астраханской и Волгоградской областей по линии Росводресурсов, Росрыболовства и Минсельхоза России в 2022 году, осуществлен в полном объеме.
По линии Росводресурсов в 2022 году в рамках реализации 7 мероприятий на территории Астраханской области расчищено 58,8 км водных объектов Нижней Волги. Кроме того, завершена экологическая реабилитация ериков Шуляшка, Клетский, Суходол, озер Песчанка, Кунак, Варежка и Песчаное на территории Волго-Ахтубинской поймы Волгоградской области, в результате чего восстановлено 0,26 тыс. га водных объектов.
В рамках федерального проекта по линии Росводресурсов в 2022 году осуществлен ввод в эксплуатацию 24 водопропускных сооружений на территории Волгоградской области, что позволило перевыполнить плановое значение показателя на 37%. Нарастающим итогом с начала реализации проекта построено и реконструировано 48 водопропускных сооружений (2 – Астраханская область, 46- Волгоградская область).
Подведомственным Росрыболовству учреждением (ФГБУ «Главрыбвод») в 2022 году восстановлено 4,02 тыс. га нерестовых массивов восточной части дельты реки Волги, а также проведены работы по расчистке и дноуглублению 247,2 км каналов-рыбоходов, водопроводящих и сбросных каналов нерестовых массивов, в том числе завершены работы по расчистке Карайского, Белинского и Кировского каналов-рыбоходов Астраханской области.
Таким образом, по результатам реализации комплекса мероприятий в Волго-Ахтубинской пойме в рамках проекта к концу 2022 года расчищено 1085,5 км и восстановлено 20,96 тыс. га водных объектов Нижней Волги (нарастающим итогом с начала реализации проекта).
По линии Минсельхоза России в 2022 году завершена реализация всех предусмотренных проектом мероприятий: получены разрешения на ввод в эксплуатацию 6 реконструированных гидротехнических сооружений государственной мелиоративной сети, в 2021 году осуществлена расчистка 186,1 км мелиоративных каналов. Это позволило повысить водообеспеченность населения и хозяйств Волгоградской и Астраханской областей на площади 19,1 тыс. га, а также создать условия для ведения сельского хозяйства в зоне западных подстепных ильменей на площади 17,8 тыс. га.
По линии Минприроды России в 2022 году велись работы по ликвидации 10 объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга, на территории 6 субъектов Российской Федерации. Завершение мероприятий предусмотрено в 2023-2024 гг.
По линии Росприроднадзора в 2022 году проведено 520 контрольно-надзорных мероприятий, в результате которых выявлено 16 фактов несанкционированного сброса сточных вод в реку Волга и её притоки. Проверено более 40 хозяйствующих субъектов, наложено штрафов на сумму 5,8 млн рублей, рассчитано и предъявлено вреда, причиненного водным объектам, на сумму более 50 млн рублей.
Бюджет: 19 886 720 руб.
Ответственные за реализацию проекта
- Куратор проекта: – Вице-губернатор Московской области
- Руководитель проекта: – Министр жилищно – коммунального хозяйства Московской области
- Администратор проекта: – Начальник Управления развития комплекса водоснабжения и водоотведения Министерства жилищно – коммунального хозяйства Московской области
Связь с государственными программами Московской области
Государственная программа “Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности ” на 2018 – 2024 годы(утверждена Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 863-38)
Цель проекта
Сокращение в три раза загрязнения сточных вод в реку Волга
Реализация регионального проекта
01.08.2019 г. – В отношении водопроводно – канализационного хозяйства проведена оценка систем очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу по нормативам
01.08.2019 г. – Утверждена региональная программа Московской области по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений предприятий водопроводно – канализационного хозяйства
31.12.2021 г. – Завершены работы по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений, обеспечивающие сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод на 0,07 км3/год (2021год)
31.12.2024 г. – Завершения работы по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений, обеспечивающие сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод на 0,25 км3/год
Финансовое обеспечение реализации проекта
- 2019 г. – 3634,55 млн рублей
- 2020 г. – 3 708,54 млн рублей
- 2021 г. – 2930,71 млн рублей
- 2022 г. – 2439,65 млн рублей
- 2023 г. – 3031,65 млн рублей
- 2024 г. – 4141, 63 млн рублей
Федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» направлен на сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу и устойчивому функционированию водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранения экосистемы Волго-Ахтубинской поймы.
По итогам проведенного Минстроем России совместно с Минприроды России анализа был определен перечень очистных сооружений, строительству и реконструкции (модернизации), состоящий из 123 объектов на территории 16 регионов в 63 муниципалитетах. Субъекты Российской Федерации, участвующие в федеральном проекте: Астраханская область, Волгоградская область, Ивановская область, Республика Татарстан, Тверская область, Саратовская область, Самарская область, Ульяновская область, Ярославская область, Республика Мари-Эл, Нижегородская область, Костромская область, Вологодская область, Чувашская Республика, Московская область, г. Москва.
Видео по теме регионального проекта
В этом году в Московской области планируется масштабная работа по улучшению качества водоотведения. К 2021 году в рамках губернаторской программы будет улучшено качество водоотведения для двух миллионов жителей Подмосковья.
В некоторых районах Подмосковья сложилась непростая ситуация с эффективным водоотведением, что оказывает неблагоприятное влияние на окружающую среду.
В связи с этим в рамках губернаторской программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в 2019 году начинается реализация мероприятий по проектированию, строительству и модернизации 16 объектов очистных сооружений. Корректировка отведения сточных вод улучшит экологическую обстановку как в отдельных районах, так и в регионе в целом.
Работы будут выполняться поэтапно, их полностью планируется завершить в 2021 году. В том числе предусмотрена работа в рамках проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга». Несмотря на то, что подмосковный отрезок Волги на территории городского округа Дубна составляет всего 9 километров, все крупные реки региона (включая Москву-реку, Клязьму, Оку) относятся к речному бассейну Волги.
Программа на текущий год
В этом году стартуют работы на четырех объектах очистки сточных вод. Это очистные сооружения в городском округе Лыткарино, городском округе Дубна, городском округе Подольск и коллектор в поселке Климовск.
Также в этом году осуществят проектно-изыскательные работы еще по 11 объектам в городских округах Серпухов, Павловский Посад, Коломна, Кашира, Наро-Фоминск, Солнечногорск, Можайск, Шатура, Электросталь, Сергиев Посад, Дмитров.
В ходе реконструкции Щелковских межрайонных очистных сооружений завершатся проектные работы.
Работы по строительству и реконструкции очистных сооружений будут проводить согласно федеральному экологическому стандарту – чтобы химический состав воды, которую сливают в водоемы, был пригоден для жизни рыб и других водных организмов.
Очищать воды на новых и модернизированных объектах будут биологическим методом. Так как большая часть объектов являются закрытыми, то они воздействуют на окружающую среду в меньшей степени. Следовательно, вероятность образования неприятного запаха будет минимизирована. Кроме того, будут применяться технологии кондиционирования и деодорирования.