Качество городской среды минстрой

Минстрой рассчитал индекс качества городской среды для 1117 городов. Его среднее значение составило 192 балла (рост к 2019 году — 13,6%). Благоприятными для проживания признаны 603 города. Рейтинг крупнейших городов, находящихся в условно комфортном климате, возглавили Москва и Санкт-Петербург (299 и 264 балла соответственно). В топ-10 среди городов-миллионников также вошли: Казань (216), Нижний Новгород (214), Ростов-на-Дону (212), Екатеринбург (209), Пермь (208), Уфа (208), Челябинск (204) и Новосибирск (204). Среди крупных городов по качеству городской среды лидируют подмосковные Мытищи и Грозный (оба 241 балл), больших — Реутов (268), средних — Кудрово (261), малых (население 25–50 тыс.) — Можайск (249), самых маленьких (до 25 тыс.) — Зеленоградск в Калининградской области (250).

Наибольшую динамику за прошедший год показали город Данков в Липецкой области (+26 баллов), подмосковное Домодедово (+15), Каменск-Уральский в Свердловской области (+13 баллов) и Белоярский в ХМАО (+10).

Индекс оценивает 36 различных индикаторов качества городской среды, характеризующих 6 типов городских пространств: жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Максимальное количество баллов, которое может набрать город,— 360. Городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов.

В Нижегородской области за год стало на 11% больше городов с благоприятной для жизни средой, а областной центр по этому показателю вошел в первую пятерку городов-миллионников страны. К такому выводу пришли эксперты исследования «Индекс качества городской среды», которое ежегодно публикует Минстрой России.

Комфорт в баллах

Индекс качества городской среды Минстрой России рассчитывает с 2019 года на основе 36 индикаторов, характеризующих шесть типов пространств города. Это жилье, общественно-деловая инфраструктура, социально-досуговая инфраструктура, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Их оценивают на основании данных от самих субъектов РФ, МВД, Минкультуры, Роспотребнадзора, Росстата, «Дом.РФ».

По каждому индикатору выставляют максимум 10 баллов, то есть максимально возможная сумма — 360 баллов. Если город набрал больше 180 баллов, среда считается благоприятной. При этом индикаторы соотносят по шести факторам: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти. Для корректности сравнений города делят на 10 категорий по климату и размерам.

Сейчас среднее значение индекса по стране — 192, к 2030 году ставится задача повысить его в полтора раза (с 2019 года он вырос на 13,6%). Долю городов с благоприятной городской средой планируется довести до 80%, сейчас их 54% — это вдвое больше, чем три года назад.

Нижний Новгород с 214 баллами вошел в пятерку лидеров среди городов-миллионников страны. Впереди Москва (292), Санкт-Петербург (264), Казань (216), замыкает топ-5 Ростов-на-Дону (212). В десятку комфортных городов вошли Екатеринбург, Пермь, Уфа, Челябинск и Новосибирск.

В Нижегородской области за год стало на 11% больше городов с благоприятной средой. Средний балл региона — 199. Минимальные значения, по 175 баллов, показали малые города — Сергач и Перевоз. Максимальные — в Заволжье (232), Сарове (230) и Дзержинске (230).

В стране среди малых городов (с населением 25–50 тыс. человек) наиболее комфортными оказались подмосковные Можайск (249) и Истра (246), Кингисепп (243) в Ленинградской области, Тутаев (243) в Ярославской области, а также город Гусев (242) в Калининградской области.

Когда в 2019 году представляли первый индекс, его разработчики подчеркивали, что это не рейтинг, не соревнование городов, а инструмент мониторинга состояния города, руководство к действию, которое четко подсвечивает, какими территориями и какими проблемами в городе необходимо заниматься. В этом смысле единственный индикатор, в оценке которого Нижний уступает, например, Казани, — общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства. А в Заволжье лучше, чем в подмосковном Можайске, ситуация с жильем и озеленением, но хуже — с общественно-деловой и социально-досуговой инфраструктурой.

Жить с удовольствием

Формированию первого индекса качества городской среды предшествовала большая работа, в том числе изучали международный опыт мониторинга состояния городов, консультировались с европейскими урбанистами. Среди них был и датский архитектор Ян Гейл, который до этого исследовал качество общественной сферы в Лондоне, нескольких городах Австралии, работал с властями Нью-Йорка над тем, чтобы улучшить состояние улиц для пешеходов и велосипедистов.

В своих книгах и статьях он сформулировал универсальные идеи развития городской среды и повышения комфорта жизни в городе. Первый из них — потребность в пространстве. В некомфортной среде люди проводят на улице минимум времени, в основном в пути от дома до работы, школы или магазина и обратно. А если среда располагает, то жители и гуляют больше, и общаться предпочитают на улице. Общение на открытом воздухе, по Гейлу, — еще один признак «живого» города, который надо поддерживать на высоком уровне. Причем архитектор предлагает разделять понятия, когда мы просто находимся в толпе и когда «вместе с другими», то есть взаимодействуем друг с другом. По оценке Яна Гейла, между прогулкой по пустынной улице и оживленной люди, как правило, выбирают последнюю, а значит, при проектировании новых кварталов стоит думать о благоустройстве общественных пространств не меньше, чем о дизайне домов и архитектурных эффектах.

Еще один важный принцип создания комфортного города — преимущество пешехода над автомобилем: развитие пешеходных маршрутов, всей необходимой для повседневной жизни инфраструктуры в шаговой доступности на территории микрорайона, развитие сетей велодорожек. Все это повышает востребованность общественных пространств, уверен датский архитектор.

«Город становится здоровым, если его жители каждый день много ходят пешком и ездят на велосипеде. Ухудшение здоровья горожан, наблюдаемое во всем мире, во многом связано с низким уровнем подвижности населения. Призыв к пешим прогулкам и ежедневному велосипедному движению должен стать частью современной политики здравоохранения, — писал Ян Гейл в своей колонке для „Ведомостей“. — По сравнению с размерами инвестиций, требуемых для развития здравоохранения или транспортной инфраструктуры, расходы на формирование дружелюбной и комфортной для людей городской среды настолько скромны, что их могут позволить себе города во всех частях мира независимо от уровня развития и финансовых возможностей».

Наконец, архитектор считает, что центром внимания и усилий градостроителей должны стать обычные места и общественные пространства, в которых люди находятся каждый день: жители должны получать удовольствие от жизни в своем микрорайоне — это фундамент для развития комфортных городов.

По итогам 2022 года по качеству городской среды Пермь заняла шестое место среди крупнейших городов России. «Индекс качества городской среды» ежегодно составляет Минстрой РФ. Эксперты отмечают, что за последнее время совершен качественный прорыв в формировании городской среды благодаря подготовке к юбилею города.

В начале апреля Министерство строительства РФ опубликовало очередной рейтинг — «Индекс качества городской среды» за 2022 год. Благоприятной городская среда считается, согласно методике расчета, если показатель индекса превысил 180 баллов. По итогам прошлого года 603 города (54%) преодолели эту планку. Среди 15 крупнейших городов России только два города не набрали необходимого количества баллов.

Эксперты оценили Пермь как город с «условно-комфортным климатом», присвоив 208 баллов по оцениваемым параметрам из 360 возможных. По итогам 2021 года Пермь получила только 191 балл. Таким образом, исключая Москву и Санкт-Петербург, Пермь оказалась на шестом месте рейтинга, обогнав в этот раз Новосибирск и всего один балл уступив соседнему Екатеринбургу.

Рейтинг «Индекс качества городской среды» впервые был представлен общественности в конце 2019 года. Над ним в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» работают Минстрой РФ, «ДОМ.РФ» и КБ «Стрелка». Методика призвана улучшить комфортность городской среды, повысить индекс ее качества на 30% и сократить количество городов с неблагоприятной средой в два раза. Авторы индекса разделили 1115 городов России на группы, исходя из их размера и климатических условий. Города в каждой группе оценивали по 36 индикаторам, сгруппированным по шести типам городских пространств.

Практически по всем параметрам в Перми зафиксирована положительная динамика. По критерию «Жилище и прилегающие пространства» Пермь набрала 34 балла (32 балла в 2021 году), по параметру улично-дорожная сеть — 33 балла (32 в 2021-м). Озеленение пространства оценили в 37 баллов (балл остался прежним), общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства набрали 29 баллов (24 балла в 2021 году), социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства — 34 балла (30 баллов в 2021-м), общегородское пространство — 41 балл (36 баллов в 2021-м).

В общий рейтинг вошли 25 городов Пермского края, в 14 из них городская среда также была признана благоприятной. Причем Оса, Чердынь и Губаха получили больше баллов, чем Пермь. «К рейтингам можно по-разному относиться. Считаю, что рейтинг довольно объективный в данном случае»,— заявил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин в рамках заседания правительства Пермского края при обсуждении вопроса о реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Глава Прикамья отметил, что рейтинг — это стимул для руководителей территорий. «Я рассчитываю, что по итогам этого года прорыв будет»,— сказал губернатор. По его мнению, этому должны способствовать завершающиеся инфраструктурные проекты, реализуемые в столице Прикамья. В частности, фактически закончена реконструкция улицы Ленина, идет ремонт улицы Сибирской, завершается ремонт набережной Камы в Кировском районе Перми.

«Считаю, что проект „Комфортная городская среда“ очень важен,— подчеркнул Дмитрий Махонин.— Для того чтобы молодежь не уезжала, помимо образования, культуры, спорта, конечно же, нужно создавать комфортные городские пространства. Не только в краевой столице, но и во всех населенных пунктах».

Министр жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края Артем Балахнин рассказал, что за последние пять лет было благоустроено более 2,5 тыс. дворовых и общественных пространств на территории всех муниципальных образований. «Такое количество проектов помогает нам ежегодно занимать лидирующие позиции в рейтинге регионов. Мы ежегодно входим в топ-5 регионов по количеству реализованных проектов»,— пояснил министр. По его словам, по итогам прошлого года завершено 244 объекта благоустройства территорий. Общий объем финансирования составил 1,5 млрд руб., 1 млрд из которых выделен из федерального бюджета.

Генеральный директор ГК «Кидбург» Эльвира Крылова отмечает, что в последние два года градообразующие предприятия, крупный бизнес совместно с муниципалитетами городов стали уделять больше внимания созданию комфортной городской среды. «Строятся новые, современные парки, площадки с инфраструктурой для семей с детьми, спортивные объекты, детские образовательные центры и другие проекты, которые делают наши города более благоприятными для жизни»,— говорит она.

Архитектор Игорь Луговой заметил, что опубликованные данные — это результат работы большого количества людей, вовлеченных в формирование качественной городской среды. «Надо отметить и усилия властей за последние несколько лет, проектировщиков, архитекторов, строителей. Отдельно взятые чиновники ничего бы не сделали. Это результат работы многих людей, которые были задействованы в процессе, и это здорово. Были предприняты реальные шаги для улучшения качества городской среды, и это вызывает гордость и радость, что к трехсотлетию города был совершен качественный прорыв. Обидно было бы в юбилейный год оказаться в конце списка»,— говорит господин Луговой. «Есть у нас слабые места, которые нужно исправлять и улучшать. Потому что все города стараются, и если не уделять этому внимание, то за два года легко можно оказаться в конце рейтинговой таблицы»,— полагает архитектор.

Читайте также:  Как голосовать в дс и как голосовать в дискорде

Член общественной палаты Пермского края, глава администрации Кировского района Перми, региональный координатор проекта «Городская среда» партии «Единая Россия» Михаил Борисов подчеркнул, что рейтинг имеет очень много интегральных показателей. Есть положительная оценка программ по благоустройству города, по улучшению улично-дорожной сети, наличию зеленых пятен на территории города. Господин Борисов также отметил хорошие результаты других городов Пермского края, однако уточнил, что сравнивать результаты Перми и малых городов, которые имеют несколько десятков тысяч жителей, некорректно. «У них свои параметры. Они участвуют в своей „весовой категории“, исходя из численности населения»,— говорит он.

«Пермь не только совершила качественный прорыв, но с учетом всех планов, которые есть, будут и дальше изменения в лучшую сторону»,— уверен эксперт. По его мнению, особое внимание необходимо уделить благоустройству прилегающих территорий, чтобы увеличивать количество парков, скверов. Они должны находиться в шаговой доступности для жителей города. «Это один из показателей, который поможет нам повысить наш уровень»,— считает господин Борисов.

Минстрой назвал самые комфортные для проживания города России по итогам 2022 года. Об этом сообщается в индексе качества городской среды.

Индекс качества городской среды – ежегодный список, составленный Минстроем на основании различных данных от таких субъектов Российской Федерации, как МВД, Минкультуры, Роспотребнадзор, Росстат и «Дом.РФ». Индекс рассчитывается на основании 36 показателей качества среды.

По итогам 2022 года самым комфортным городом для проживания среди больших городов стала Москва, которая набрала 292 балла. За ней следует Санкт-Петербург набравший 264 балла, Казань с 216 баллами, а также Нижний Новгород и Ростов-на-Дону набравшие 214 и 212 баллов соответственно. Кроме того, в десятку самых комфортных из крупнейших городов вошли Екатеринбург, Пермь, Уфа, Челябинск и Новосибирск.

Продолжение истории после рекламы

Самым комфортным малым городом оказался подмосковный Можайск. Он набрал 249 баллов. В число лучших малых городов также вошла Истра, Кингисепп в Ленинградской области, Тутаев в Ярославской области и город Гусев в Калининградской области.

Отметим, что благоприятными для проживания признаны 603 города в России, что на 113 городов больше, чем по итогам 2021 года.

Ранее в России обновили правила перерасчета за домовые нужды.

Документ содержит рекомендации по улучшению показателей качества городской среды.

Улучшение качества городской среды к 2030 году в полтора раза – одна из целей национального проекта «Жилье и городская среда». Для выявления существующих проблем Минстроем России совместно с ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» разработан Индекс качества городской среды. Он рассчитывается по 36 индикаторам, каждый из которых оценивается по шкале от 1 до 10 баллов. Их значения суммируются и составляют итоговый индекс качества. Город может набрать максимум 360 баллов. Если его итоговая оценка превысит 180 баллов, городская среда считается благоприятной. Для корректного сравнения все города распределены на 10 групп по размеру и климатическим условиям.

Проведены подсчеты за 2018 и 2019 годы. Индекс качества за 2020 год будет рассчитан весной 2021 года, он охватит 1116 городов.

Чтобы количество городов с благоприятной средой постоянно увеличивалось Минстрой и ДОМ.РФ разработали специальное методическое руководство. Оно предлагает администрациям городов решения, позволяющие добиться значительного улучшения показателей. Для удобства документ разделен на три части – «Как работает Индекс», «Рекомендации по определению первоочередных направлений (мероприятий) комплексного развития городских территорий» и «Примеры работы с конкретными индикаторами».

Первая часть рассказывает об особенностях применения Индекса и о расчете его индикаторов. Вторая – содержит рекомендации по основным направлениям развития городов и разбирает все 36 индикаторов – от доли аварийных домов до доли жителей старше 14 лет, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития.

Например, пункт №14 «Уровень озеленения». Приводится его определение – «доля городских территорий, покрытых зелеными насаждениями, в общей площади города». Этот показатель позволяет оценить потенциал, в частности, для повышения экологической безопасности горожан.

Далее приводятся причины неоптимального значения этого индикатора в Индексе – вырубка и застройка озелененных территорий, неудовлетворительное качество ухода за посадками и т.д. Затем даются рекомендации по повышению качества городской среды –например, повышение плотности зеленых насаждений, рациональный выбор озеленения с учетом климата, минимизация влияния на него химикатов. В разделе также представлены иллюстрации. Они наглядно показывают, как решаются вопросы с озеленением в городах северных стран – Исландии, Норвегии, Швеции.

«Руководство по повышению Индекса качества городской среды имеет сугубо прикладное значение. Оно позволяет разобраться в том, почему в данном городе такие низкие показатели в конкретных областях, и рекомендует, что можно сделать для повышения оценки. Задача документа – указать наиболее оптимальный путь развития городской среды, который бы учитывал и выявленные Индексом проблемные точки, и возможности для роста. Документ предлагает пути практического решения задач национального проекта «Жилье и городская среда» в наиболее емкой и информативной форме», – подчеркнул заместитель министра строительства и жилищной-коммунального хозяйства России Максим Егоров.

Одно из ключевых особенностей Руководства – каждый индикатор рассматривается как отдельно, так и с точки зрения его влияния на другие показатели. «Уровень озеленения», сказывается не только на смежных индикаторах – «Состоянии зеленых насаждений» и «Привлекательности озелененных территорий», но и на «Индексе пешеходной доступности». Улучшив один показатель, можно добиться увеличения баллов в других.

Третья часть Руководства посвящена примерам работы с индикаторами – как пошагово добиться улучшения того или иного показателя.

«Городам не хватало эффективного инструмента, как для повышения отдельных индикаторов Индекса, так и для развития в целом. Наше Руководство указывает на простые, понятные решения, учитывающие специфику российских муниципалитетов. Рекомендации не требуют лишних ресурсов, но позволяют достичь конкретного результата за небольшое количество времени. Ознакомление с рекомендациями будет полезно не только местным властям, но и девелоперам, малому и среднему бизнесу и простым гражданам, поскольку формирование комфортной и безопасной городской среды является общей задачей», – отметил заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ Антон Финогенов.

Нацпроект «Жилье и городская среда» включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Общий объем финансирования мероприятий нацпроекта из всех источников, в том числе внебюджетных, превышает 1 трлн рублей.

Минстрой и «Дом.РФ» представили очередной индекс качества городской среды за 2021 год. Данный индекс рассчитывается ежегодно по 36 показателям: шесть категорий пространств (жилье и прилегающие пространства, озелененные пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, общегородское пространство, улично-дорожная сеть, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства) оцениваются по шести параметрам (безопасность, комфортность, экологичность и здоровье, идентичность и разнообразие, современность и актуальность среды, эффективность управления).

Все города — участники индекса разбиты на десять размерно-климатических групп: по климату (комфортный и дискомфортный) и по численности населения (более 1 млн человек, от 250 тысяч до 1 млн человек и так далее). Максимальное значение индекса — 360 баллов, но его еще ни разу не набрал никто: прогнозное значение индекса городов с благоприятной городской средой в этот раз составляло 181+ балл.

По итогам 2021 года был рассчитан индекс в отношении 1117 городов (к прошлогодним 1116 добавился новый город Белозерский в Московской области). Как отметил в своем приветственном слове вице-премьер Марат Хуснуллин, в 115 городах состояние городской среды заметно улучшилось, так что теперь средний индекс составляет 184 балла вместо предыдущих 177, а благоприятную городскую среду имеют 490 (44%) городов вместо 375 (34%) в 2020 году.

Если вспомнить, что в 2018 году, когда индекс был рассчитан впервые, средний балл составлял всего 163, а комфортными были признаны 262 города (23%), прогресс впечатляет, даже с учетом того, что, по словам заместителя генерального директора «Дом.РФ» Дениса Филиппова, по ряду показателей кое-где есть снижения. К 2024 году доля «правильных» с точки зрения городской среды городов должна достичь отметки 60% (687 городов), а к 2030 году — 80% (894 города), при этом среднее значение индекса должно вырасти соответственно в 1,2 и 1,5 раза.

Если сравнивать федеральные округа по числу городов с благоприятной городской средой, то наиболее серьезной динамики добился ЦФО, который с показателя 2018 года (113 городов) скакнул вверх сразу на 59%, к нынешней отметке 172 города. Приволжский федеральный округ тоже молодец: плюс 44% — с 42 до 86 городов за четыре года. Остальные округа продемонстрировали прирост от 17% до 27%.

Конечно, особое влияние на индекс оказывает программа поддержки малых городов и исторических поселений в рамках всероссийского конкурса лучших проектов создания городской среды, а также гранты федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Благодаря им в порядок приводятся в первую очередь те городские пространства, которые сами горожане считают наиболее важными, знаковыми для своего города.

К тому же, по оценкам участников состоявшейся в ТАСС пресс-конференции, хорошее состояние городской среды так или иначе связано с большинством нацпроектов. Составлена даже «Матрица влияния мероприятий нацпроектов на индикаторы индекса качества городской среды», поэтому в ответ на часто звучащий из регионов вопрос о способах повышения индекса заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько советует: синхронизируйте мероприятия в рамках нацпроектов, и положительный эффект не заставит себя ждать.

Итак, по итогам прошлого года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны Москва (293), Санкт-Петербург (256), Казань (210), Нижний Новгород (209) и Новосибирск (195). А среди городов с населением от 250 тысяч до 1 млн человек верхние строчки заняли Тюмень (233), Краснодар (225), Калининград (223) и Чебоксары (220).

Следующий индекс будет юбилейным, пятым. Прозвучало предложение посчитать, сколько средств совокупно было вложено регионами в развитие городской среды за прошедшие пять лет и какой мультипликативный эффект это дало, в том числе с точки зрения пополнения региональных и городских бюджетов.

При этом и Алексей Ересько, и Денис Филиппов твердо заверили, что считают критерии индекса полностью выверенными и сбалансированными и в связи с изменившейся экономической ситуацией не видят смысла менять ни сами критерии, ни методику расчета. Посмотрим, не зря ли Минстрой и «Дом.РФ» столь решительно лишили себя возможности маневра.

Индекс — главный инструмент оценки качества городской среды в России. Он показывает в цифрах, насколько хорошо работают команды городов по синхронизации мероприятий и проектов по развитию городской среды.

Качество городской среды минстрой

Индекс качества городской среды появился пять лет назад, чтобы муниципальные власти могли решить задачи, поставленные нацпроектом «Жилье и городская среда». В нем говорится, что качество городской среды к 2024 году должно вырасти на 30%, а количество неблагополучных в этом плане городов — снизиться в два раза. Но что считать исходной точкой? И как судить о достижении искомых показателей? Для этого была разработана методика, позволяющая на основе объективных факторов и баз данных ежегодно мониторить ситуацию в каждом из 1117 российских городов, оперативно выявляя проблемы, мешающие продвижению к цели. Преобразования городской среды важны как для чиновников, чтобы «держать руку на пульсе» по всем проблемным местам города, так и для самих жителей.

Читайте также:  Умный город белгород форум

Получается 36 индикаторов, оцениваемых по десятибалльной шкале. Максимум города могут получить 360 баллов. В городах, набравших более 180 баллов, городская среда считается благоприятной. Однако для понимания ситуации лучше ориентироваться не на итоговую цифру, а на диаграммы, указывающие, сколько баллов город получил по конкретным пространствам. Так можно выявить преимущества, но главное — проблемные точки, требующие приоритетного внимания муниципальных властей. Например, низкий балл по «озелененным пространствам» свидетельствует о необходимости пересмотреть подходы к паркам и скверам.

Россия — страна с большим количеством городов, разных по размеру, количеству и структуре населения, а также со своими культурными особенностями. Поэтому для корректного сравнения их разделили на 10 климатических и размерных групп. При этом учитывались два показателя — географическое положение (постоянный фактор) и численность населения (обновляется ежегодно по данным Росстата). Очевидно, что Суздаль нельзя сравнивать с Москвой, а Мурманск — с Краснодаром. И, например, возможности озеленения на юге страны несопоставимы с тем, что при всем желании можно сделать на севере. Поэтому для определения Индекса качества городской среды города сравниваются только в пределах своих размерно-климатических групп.

Каждый из них анализируется по шести критериям:

Мониторингу подлежат шесть типов городских пространств

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Индекс — это все-таки не про соревнования, а про работу над городской территорией, про качество управления городом.

Пятый Индекс качества городской среды за 2022 год подготовлен Минстроем России и ДОМ.РФ для 1117 российских городов.

Индекс качества городской среды в цифрах

Хотя в каждой группе ежегодно появляется лидер, демонстрирующий лучшие значения качества городской среды для схожих городов, Индекс — это все-таки не про соревнования, а про работу над городской территорией, про качество управления городом. В отличие от рейтинга, который показывает соотношение между объектами исследования и составляется для того, чтобы выявить чемпионов и аутсайдеров, Индекс важен в первую очередь для самого объекта исследования. Это как индекс массы тела: чтобы разобраться с нарушениями, человеку важны собственные показатели, а не данные других людей. Результаты Индекса четко подсвечивают, какими территориями и проблемами нужно заниматься в приоритетном порядке, и служат руководством к действию для муниципальных властей.

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Президентом нашей страны поставлена задача к 2030 году в полтора раза улучшить качество и благоустройство наших городов. Это не простая задача, очень масштабная. Но главное, чтобы люди, кроме дорог и комфортного жилья, получили действительно качественную среду, в которой они хотели бы жить, работать, учиться и развиваться дальше. Под эту задачу мы проводим не первый год этот конкурс, который является по сути инструментом к достижению цели. За это время многие города стали подтягиваться. Если, например, когда мы начинали пять лет назад, было лишь 262 города с благоприятным Индексом, то теперь у нас 603 города имеют качественную городскую среду. Это большая часть из 1117 городов.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Комфортный город чаще всего ассоциируется с инфраструктурой, которая дает возможность удовлетворять не только базовые нужды человека. В это понятие входит и уровень благоустройства, и уровень развития транспорта, чистота и экология, современность и безопасность. Все эти факторы учитывает Индекс качества городской среды.

Базовым периодом стал 2019 год, и на тот период всего 27% городов считались благоприятными, имели средний балл всего 169.

Качество городской среды минстрой

Первая пятерка в этой группе:

Самая высокая доля городов с благоприятной средой (94%) отмечена среди городов с населением от 250 тысяч до 1 млн человек.

Более чем в три раза увеличилось количество городов с благоприятной средой среди малых городов с численностью населения до 25 тысяч человек. А максимальный рост Индекса оказался в группе городов с численностью населения выше 1 млн человек и составил 19% с 2018 года.

По итогам 2022 года количество городов с благоприятной средой увеличилось до 603 (54% от общего количества городов), при плановом значении 545 городов. Среднее значение Индекса составило 192 балла, то есть прирост баллов составил 4% по сравнению с 2021 годом, а за пять лет — 18%.

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Никто не понимал, как можно оцифровать качество городской среды. Нам важно было сделать документ для глав муниципальных образований, который должен был показать им на примере цифр на слабые места развития, определить точки роста. Те бурные споры, в которых родился Индекс, и методика расчета, они дали свои результаты, и мы видим их в динамике.

Качество городской среды минстрой

Заместитель генерального директора ДОМ.РФ

Качество городской среды минстрой

Многие губернаторы занимаются мастер-планами городов лично. Это приводит к тому, что города наши становятся лучше. Но, конечно, работы в этом направлении еще огромное количество. Хочу поблагодарить всех, кто этим занимается, хочу организаторам сказать спасибо, это большая, важная и нужная работа. Уверен, что если мы будем придерживаться набранных темпов, то мы качества добьемся.

Сейчас перед нами стоит новая задача, которую поставил Президент — это мастер-планы городов. Уже на ВЭФ-2023 мы будем презентовать несколько планов, в том числе планы городов, которые входят во Владивостокскую агломерацию. Это, помимо собственно Владивостока, Артем, Надежденский район и новый город-спутник, мастер-план которого уже КРДВ подготовил, и Большой Камень, потому что в перспективе они будут объединены в единую большую агломерацию. Также активно продолжается работа в Находке, Уссурийске, Арсеньеве.

Заместитель председателя правительства Приморского края (Приморье)

Комфортными признаются города, имеющие в результате оценки суммарно более 180 баллов. В Приморском крае первым такую оценку в 2019 году получил Владивосток. Уже к 2021 году компанию ему составили Уссурийск, Фокино и Дальнереченск, а в 2022 году в число благоприятных городов вошла Находка. Таким образом, можно сказать, что все самые крупные города, и плюс поселок городского типа Фокино, на сегодняшний момент являются городами с благоприятной городской средой.

Если считать по Приморскому краю, можно отметить, что наблюдается прирост индекса качества городской среды в среднем на 16 баллов в год. И от одного города в 2019 году мы дошли до пяти в 2022-м. Что касается остальных городов, то динамика у всех положительная. Здесь безусловное влияние оказывает проводимая нами работа по благоустройству и озеленению общественных пространств и придомовых территорий.

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Как председателя комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры меня волнуют показатели, связанные с улично-дорожной сетью и общегородским пространством. Петербург реализовал новую модель транспортного обслуживания, оценка улично-дорожной сети города оказалась самой высокой, однако это не значит, что нам нечего улучшать. Мы должны решить вопросы с высокой загруженностью дорог, ограничить скорость движения автомобилей, создать выделенные полосы для общественного транспорта и вместе с обновлением парка стимулировать его использование, доработать систему городской навигации. В будущем власти Петербурга на одном из заседаний парламентской комиссии обсудят, как город добивается результатов по этим направлениям.

Председатель постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Петербурга, депутат городского Законодательного собрания

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Главные наши союзники в развитии комфортной среды – безусловно, сами жители. Обсуждения самых разных волнующих людей вопросов давно стали в Казани привычной практикой. Уже начиная с 2019 года мы стали третьими в стране – изменения в городе отразились на росте показателей Казани в самых разных сферах. И благодаря индексу мы видим, как другие города-миллионники также меняются в плане комфортности. В этом году Казань набрала 216 баллов – на 13,7% выше, чем в 2018-м. Но, как известно, несделанного всегда больше, чем сделанного, так что работы впереди очень много.

Индекс качества городской среды – это своего рода навигатор, помогающий городам двигаться к идеальной городской среде. Он показывает, откуда мы идем, в какой точке находимся, в правильном ли направлении движемся. Одновременно это зеркало, позволяющее увидеть себя и других глазами беспристрастного наблюдателя, проанализировать свои слабые стороны и продумать шаги по их исправлению.

Казань начала свой осознанный путь к совершенствованию городской среды больше 10 лет назад с таких городских программ, как «Сто парков и скверов», «Зеленый рекорд» и «Цветущая Казань».

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Работу по всем направлениям нужно продолжать. В управлении городом, на мой взгляд, прекрасно работает принцип: «Если ты не идешь вперед – это не бег на месте, а движение назад».

Критерии индекса Минстроя РФ, безусловно, стали для меня чек-листом, с которым можно сверяться, чтобы понять, что мы делаем правильно, где нужно усилить работу, на что обратить внимание. Любой рейтинг – это оценка работы всей команды. В пятерке лидеров оказаться приятно. Мы почти вышли на третью строчку после Москвы и Санкт-Петербурга, то есть нам есть куда стремиться. Это поддерживает здоровый азарт, который необходим для эффективной работы.

По всем шести критериям у нас идет работа, как я считаю, довольно успешная. Комфорт города повышаем, благоустраивая общественные пространства, парки, скверы. Не забываем и о дворах. Ежегодно ремонтируем дороги, строим новые. Большое внимание уделяем озеленению – это необходимо любому мегаполису, чтобы горожане жили в безопасной и экологичной среде. Для здоровья населения также повсеместно ремонтируем стадионы, делаем ФОКи, в том числе на открытом воздухе, обустраиваем воркаут-площадки. Идентичность Нижнего всегда была на высоком уровне, поскольку наш город умеет хранить традиции, а празднование 800-летия позволило нам привести в порядок все знаковые исторические места, создать новые экскурсионные маршруты, то есть, можно сказать, мы поднялись еще на одну ступеньку.

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

По итогам 2022 года Кисловодск признан самым благоприятным для проживания городом Ставропольского края и одним из самых благоустроенных в России. Индекс комфортности Кисловодска превысил средний общероссийский и составил 226 баллов, тогда как средний по стране балл равен 192. Для сравнения: у Ставрополя – 214, Пятигорска – 211, Железноводска – 206, Ессентуков – 195, Невинномысска – 195 баллов. Рост этого индекса подтверждает правильность выбранной нами стратегии по созданию комфортных условий для жизни и отдыха. Мы продолжаем работу по улучшению качества жизни горожан и по повышению туристической привлекательности курорта. Первое – как следствие второго. Только на майские праздники мы ожидаем около 30 тысяч туристов. Увеличение турпотока положительно влияет на городскую экономику, которая получает дополнительные туристические денежные средства. Увеличение выручки предпринимателей позволяет более активно развивать бизнес, способствует росту зарплат и созданию новых рабочих мест. Турпоток растет в том числе за счет развития других видов туризма, которые предусматривают краткосрочное пребывание для участия в конкретных мероприятиях, в том числе событийных. В городе становится не только благоустроеннее, но и интереснее. В этом году мы завершим благоустройство трех туристических объектов: улица Парковый пешеход, которая является входом в национальный парк; сквер, соединяющий ж/д вокзал с проспектом Ленина, и площадь у памятника природы – горы Кольцо.

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Мы в целом изменили поход к созданию городских пространств в последние годы и видим рост индекса по этому показателю. Территории благоустроены на основе запросов жителей, а потому удобны для каждого, экологичны, интересны. Бульвар Пирогова и Рождественский парк вошли в реестр лучших проектов благоустройства России по версии Минстроя. Профессиональный скейт-парк «Яма» с экстремальной и событийной площадками принимает молодежь круглый год и признан лучшим проектом страны по развитию физической активности.

Читайте также:  Sozonych

С 2018 года, с момента старта проекта, Вологда «подросла» в этом рейтинге на 27 баллов, интенсивнее всего – в направлении «жилье». Эффект дает переселение вологжан из ветхих и аварийных домов – за четыре года новоселье в новых благоустроенных квартирах отпраздновали 644 семьи. В декабре заселили новый восьмиэтажный дом на ул. Архангельской. Влияет и активное строительство в целом. Ежегодно вводится более 180 тысяч кв. м жилья, причем строители все чаще вкладываются в комплексное благоустройство территории, комфортную среду.

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

По всем федеральным округам России увеличилось количество городов с благоприятной средой. Наибольший прирост показали Центральный Федеральный округ: +82 города (общее количество 204), Приволжский ФО: +63 города (общее количество 112), Уральский ФО: +36 (общее количество 66). Далее идут СЗФО (+30 городов, 90 всего), ЮФО (+27 городов, 43 всего), СФО (+27 городов, 35 всего), ДФО (+22 города, 28 всего) и СКФО (+17 городов, 25 всего).

Прирост качества городской среды — это объективный критерий оценки деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Наибольший рост Индекса по данным за 2022 год по сравнению с 2021 годом показали:

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Верхнеуральск, Челябинская область

Жирновск, Волгоградская область

Качество городской среды минстрой

Нарткала, Республика Кабардино-Балкария

Качество городской среды минстрой

Качество городской среды минстрой

Поворино, Воронежская область

Индекс качества городской среды является одним из самых эффективных показателей слаженности и эффективности работы команд на самых разных уровнях власти, а главное — на местах. Хочу порекомендовать каждой команде не относиться к индексу, как к рутинной работе по сбору данных. Выявляйте зоны роста индикаторов и работайте над ними планомерно. Вместе мы увидим результаты, заметные для конечного потребителя, а именно каждого жителя любого города.

С 2019 по 2022 год в среднем по стране увеличились параметры Индекса

Благодаря реализации проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года благоустроено более 55 тысяч общественных и дворовых территорий.

Эксперты рассказывают о современных принципах развития городской среды

Мы всегда обращаем внимание наших муниципалитетов и архитекторов на то, что территории для благоустройства должны быть интересны жителям, функциональное наполнение территорий должно быть выполнено с учетом пожеланий жителей. Кроме того, пространства должны предполагать различные сценарии использования. Походить, посидеть, посмотреть уже недостаточно. При проектировании важно обеспечить безопасность, шумовой и климатический комфорт, доступность территории, продумать, как на нее будут приходить и приезжать люди, в том числе и маломобильные группы жителей, организовать парковки, удобные транзиты, которые тоже должны учитывать уже сложившиеся маршруты по территории. Стиль наполнения территории должен соотноситься с окружающей застройкой и не диссонировать с ней. Если мы говорим про историческую среду, то тут есть два подхода. Первый: формирование пространства в стиле выбранной эпохи. Второй: использование нейтральных элементов городской среды, которые выступают фоном для подсвечивания подлинных исторически ценных объектов. Безусловно, важна и идентичность территории. Также стоит помнить про целостность городской среды, которую можно сформировать и через применение дизайн-кода.

Качество городской среды минстрой

Общественное пространство у детского сада «Теремок», Шлиссельбургское городское поселение.Благоустройство общественной территории вблизи ДДУ «Теремок».

Городское поселение Будогощь, Киришский муниципальный район. Общественная территория рядом с физкультурно-оздоровительным комплексом.

Если обратиться к терминологии понятия «благоустройство» территории — это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и пр. Для меня здесь не хватает человека, главного лица, для кого мы производим эти блага, и в этой связке важно говорить о психологии среды, ее роли и влиянии на поведение и различные органы чувств. В Вологде велись работы по благоустройству, но они были достаточно формальными: заменить асфальт, сделать небольшой ремонт. Воплотить концептуальные проекты попытки были, но настоящие «места», а не просто «результаты работ по благоустройству», так и не появлялись. Но в марте 2020 года был создан городской центр компетенций — «Лаборатория развития городской среды Вологды», команда молодых специалистов, которая ведет системную комплексную работу с общественными пространствами города. Первым пилотным проектом стал бульвар на ул. Пирогова — попытка изменить традиционный подход к городскому благоустройству в условиях ограниченных ресурсов. Проект вошел в федеральный Реестр лучших практик благоустройства по версии Минстроя РФ — в номинации «Улица как общественное пространство» (2021 г.).

Бульвар на ул. Пирогова города Вологды

Качество городской среды минстрой

Всегда важно провести исследование — понять, какие проблемы сейчас есть, как люди пользуются территорией, чего им не хватает, как территория связана с другими, какую функцию она несет и т. д. И на основании исследования, с обязательным вовлечением горожан разработать наилучшие для конкретной территории решения, которые будут экономически обоснованными, которые реально качественно реализовать и возможно эффективно эксплуатировать в дальнейшем. Учет мнения горожан при принятии решений о развитии городов, их вовлечение в проектирование -обязательный элемент качественной разработки проектов и качественного управления городом.Идентичность места — то, что позволяет делать его не только отличающимся от других подобных мест, но и что делает его более привлекательным и конкурентоспособным как для местных жителей, так и для туристов. Не всегда получится создать «дух места» из ничего, если раньше это место само по себе не обладало какой-либо притягательностью для людей, не было важным, не несло в себе определенные смыслы, которое местное сообщество в него вкладывает, но иногда этого можно добиться. При качественном благоустройстве учет культурных особенностей, ценностей сообщества и, конечно же, объектов культурного наследия является одним из основополагающих принципов.

Качество городской среды минстрой

Визуализации, подготовленные в рамках разработки мастер-плана агломерации Кавказских Минеральных Вод.

Урбанист, градостроитель, руководитель направления по нормативному сопровождению проектов по развитию городской среды ДОМ.РФ

Наличие городских сообществ и создание портрета человека, который будет пользоваться этой средой, – важный момент. Отсылка к краеведческой тематике делает города более туристически привлекательными и уникальными. Поэтому участие местных жителей очень важно при планировании благоустройства. Им в дальнейшем пользоваться этой средой, они знают все о проблемах и идентичности места.

Благоустройство нужно рассматривать не только как косметическое улучшение улиц и общественных пространств, а как комплексную систему городской среды, где должны учитываться и пешеходы, и автомобили, и малые формы, и навигация, и общий вид города. То есть нужна общая стратегия благоустроенных зон, для этого и нужно создание мастер-планов.

Если смотреть стандарты комплексного развития городских территорий, то в них есть большой полет для творчества и поиска идентичности конкретного места. Тем не менее общие принципы нужны для городских управленцев и региональных чиновников, чтобы они понимали, что такое «хорошо», а что такое «плохо». Например, асфальт должен лежать на проезжей части. А на тротуаре – плитка.

Качество городской среды минстрой

Ведущий архитектор ДОМ.РФ

Визуализации, подготовленные в рамках разработки мастер-плана благоустройств улицы Красноармейской и пляжа города Петропавловск-Камчатский.

Качество городской среды минстрой

Благоустройство города Казани

Понятие благоустройства – это прежде всего формирование среды для человека. Мы в Казани придерживаемся философии комфортного города, как пешеходного, так и экологичного. История города Казани в части благоустройства общественных пространств началась примерно с 2008–2009 гг. Тогда стали взращиваться молодые студенты, для того чтобы они оставались в городе и работали для него. За последние годы в Казани реализовано несколько десятков проектов общественных пространств: больших и малых, центральных и на окраине, исторических или рекреационных экологических. Все они были разработаны с учетом сохранения экологии, но при этом для людей, для того чтобы они могли расслабиться и психологически, и физически. Мне удалось принять участие более чем в 50 проектах в нашем городе и более чем в 300 проектах в нашей республике. Я могу сказать, что наша республика и наш город в частности добились очень высоких результатов на мировом уровне. Это подтверждается международными премиями.

Комфортная городская среда – это территория, которая работает не только на пользователя и посетителя места, но и учитывает запросы стейкхолдеров и бенефициаров развития территории. Место, где происходит комфортное взаимодействие пользователей и управляющих. Это безопасность, комфортное передвижение, наличие точек притяжения, грамотное обслуживание, интересное событийное насыщение. С визуальной точки зрения – это завершение и дополнение общего архитектурного образа. Комфортная среда – это бесперебойно работающий организм, который учитывает потребности всех сторон и удовлетворяет их.

Качество городской среды минстрой

В работе над проектами мы учитываем мнение жителей, стейкхолдеров территорий. Особенно ценно это участие на предпроектной стадии, когда собирается некий анамнез территории, узнаются неочевидные детали территорий, необычные поведенческие сценарии, проблемы и особенности. Только постоянные пользователи места могут рассказать интересные особенности эксплуатации территории. Дальше эта информация влияет на принятие проектных решений.

Благоустройство города Нижний Новгород.

Мы очень благодарны Минстрою РФ, что нам доверяют расчет половины индикаторов. Мы делаем из этой работы большой цифровой портрет российских городов. Те результаты, которые мы сегодня видим, — это не просто цифры, а результаты большой совместной работы регионов с федеральными властями. Хотелось бы поблагодарить за большое внимание к Индексу. Муниципалитеты попросить более активно использовать все инструменты для повышения Индекса качества городской среды.

По факту Индекс качества городской среды является качественной оценкой реализации и синхронизации всех национальных проектов, государственных и муниципальных программ. Города с положительной динамикой показывают прекрасный пример комплексного подхода, слаженной работы для повышения качества жизни горожан.

Очевидным становится, как по всей стране благоустраиваются дворы, улицы и набережные, площади, парки и скверы. Появляются новые точки притяжения, детские площадки и места для занятий спортом. Благодаря реализации проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года благоустроено более 55 тысяч общественных и дворовых территорий. А малые города, реализуя проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, показывают максимальный прирост Индекса за последние годы.

Качество городской среды минстрой

Концепция: АО «Редакция газеты

Выражаем большую благодарность за предоставленный материал и фотографии Казанской городской Думе и лично Мэру Ильсуру Метшину, пресс-службе администрации города-курорта Кисловодска, пресс-службе Мэра города Вологды и лично Мэру Сергею Воропанову, пресс-службе правительства Приморья и лично Заместителю председателя правительства Приморского края Елене Пархоменко, редакции издания «МК в Питере» и лично Председателю постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Петербурга, депутату городского Законодательного собрания Алексею Цивилеву, Заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода Кондыревой Ирине Александровне.

Материалы, использованные в проекте

Качество городской среды минстрой

Минстрой России рассчитал Индекс качества городской среды за 2022 год.

Его среднее значение составляет 192 балла. Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году — 13,6%.

Руководством нашей страны поставлена цель, к 2030 году сократить количество городов с неблагоприятной средой и повысить среднее значение Индекса качества городской среды в полтора раза.

Для отслеживания динамики развития и улучшения городов в марте 2019 года была утверждена Методика по расчету Индекса качества городской среды (распоряжение Правительства РФ от 23 марта 2019 года № 510-р).

Расчет Индекса основывается на 36 индикаторах, характеризующих шесть типов пространств города (жилье, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство), максимальное значение каждого – 10 баллов. Также индикаторы распределены по 6 факторам, формирующим среду обитания – безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.

Для корректного сравнения все города Российской Федерации разделены на 10 климатических и размерных групп. При отнесении города к соответствующей группе учитываются 2 показателя — географическое расположение города (неизменный фактор) и численность населения города (обновляется ежегодно по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января года, предшествующего году проведения оценки).

Индекс качества является уникальным инструментом, позволяющим ежегодно оценить качество городской среды во всех 1117 городах страны, а также вырабатывать на его основе наиболее эффективные решения и направления развития городской среды.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *