Для устойчивого развития малых городов в России необходима специальная госпрограмма или полноценный нацпроект, поскольку вопрос носит межотраслевой характер. Об этом заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Леонид Шафиров сказал РИА «Новости».
Счётная палата ранее в своём отчёте отметила недостаточную эффективность проектов развития малых городов, несмотря на их значительную финансовую поддержку государства. Ведомство указало, что на проекты из федерального бюджета было направлено почти 15 миллиардов рублей, на начало 2021 года реализовано почти 70% таких проектов, но заявленный социально-экономический эффект от их исполнения не достигнут в полном объёме. Аудиторы предложили усилить контроль за исполнением проектов благоустройства малых городов.
Продолжение истории после рекламы
Шафиров отметил правоту аудиторов в том, что нужно определить орган федеральной власти, ответственный за развитие малых территорий, за их устойчивое развитие, за ликвидацию неравенства качества и уровня жизни жителей малых городов и столиц. По его мнению, «без государственной программы, а может быть, и без нацпроекта, здесь не обойтись».
Представитель ОП РФ считает, что такая программа должна предусматривать софинансирование на конкурсной основе региональных и муниципальных программ по ликвидации неравенства между качеством жизни в провинции и в столицах; получение целевой финансовой помощи жителями малых городов. Также в ней должно быть заложено финансирование мероприятий по сокращению затрат поставщиков ЖКУ; открытие новых ссузов и филиалов вузов в малых городах; предоставление субсидий на организацию рабочих мест, в том числе — для дистанционной работы.
«Наконец, рекультивация терриконов в малых шахтёрских городах», — добавил Шафиров.
Всероссийская программа «5 шагов для городов», которая направлена на качественные изменения городской среды, запущена 11 апреля. Ее разработали ВЭБ.РФ и КБ «Стрелка». Задача программы – это быстрые и позитивные преобразования в городах, которые почувствует каждая семья в России. Подать заявку на участие можно до 30 апреля на сайте. Все желающие смогут предложить и в дальнейшем реализовать свои проекты по развитию городских территорий. АСИ станет партнером проекта.
«Мы хотим, чтобы в стране началось позитивное соревнование – кто быстрее создаст вокруг себя совершенно измененную среду. Будем здесь опираться на активные группы молодежи, общественные группы в городах. Мы постараемся на базе Московской школы управления «Сколково» запустить в ближайшие месяцы новый образовательный проект. Мы хотим сделать его интересным, чтобы он давал больше «жизни», но опирался в первую очередь на знания и опыт тех, кто живет в городах. Впереди большая задача – организовать партнерство преподавателей, профессоров, специалистов и тех, кто создает проекты на местах», – заявил председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов.
В АСИ готовы поддержать проект, рассказала руководитель программы развития сети коллективных пространств «Точка кипения» Алина Яшина.
«Программа полностью перекликается с нашей ключевой задачей – это повышение качества жизни человека. Мы рады, что есть возможность объединять ресурсы государства и негосударственного сектора, использовать лучшие решения в интересах человека. Готовы предоставлять «Точки кипения», чтобы все желающие, в том числе молодые ребята, собирались там, думали, как изменять города и использовали наши возможности взаимодействия с государством, бизнесом, общественными организациями. Команды «Точек кипения», которых у нас уже 144, будут рады помогать менять среду вокруг себя», – заявила Алина Яшина.
Пять направлений программы предусматривают комплексное воздействие на городскую среду: начиная от капитального ремонта подъездов и заканчивая организацией городских мероприятий и событий, интересных для горожан. Каждый шаг программы содержит шесть направлений проектов, три из них являются приоритетными. Командам городов предстоит реализовать три проекта внутри одного шага: два приоритетных и любой другой – на выбор. Также они смогут предложить свои собственные креативные проекты.
Структура программы «5 шагов для городов»:
- «Город рядом» (Город в шаговой доступности): приоритетные направления проектов – «Подъезды жилых домов», «Площадки для выгула собак», «Карманные парки»; остальные направления – «Витрины продуктовых магазинов», «Остановочные павильоны», «Почтовые отделения»
- «Сохрани планету» (Устойчивый город): приоритетные направления проектов – «Пункты раздельного сбора отходов», «Посадка и уход за деревьями», «Фандоматы»; остальные направления – «Экологические уголки в школах, вузах», «Экологические тропы», «Очистка берегов рек и водоемов»
- «Вдохни жизнь» (Гибкий город): приоритетные направления проектов – «Паблик-арт с вовлечением жителей», «Временное благоустройство парковок», «Районные молодежные центры»; остальные направления – «Тестовое благоустройство заброшенных территорий», «Городские артефакты», «Временные пешеходные пространства»
- «Добавь энергии» (Здоровый город): приоритетные направления проектов – «Велоинфраструктура», «Фермерские рынки, ярмарки и общественные огороды», «Инклюзивные игровые и спортивные площадки»; остальные направления – «Сервисные пункты в парках», «Площадки для экстремальных видов спорта», «Объекты для зимних видов спорта»
- «Собери своих» (Интересный город): приоритетные направления проектов – «Кинопоказы», «Экологические лекции и мастер-классы», «Экологические прогулки»; остальные направления – «Практические городские лаборатории», «Городские экскурсии», «Фестивали здорового питания»
Целевая аудитория программы – более 31 млн молодых людей в возрасте от 12 до 35 лет: подростки, студенты, специалисты. При составлении программы учитывалось мнение молодежи, проживающей в российских городах: эксперты изучили порядка 1,5 млн текстов в социальных сетях, цифровое анкетирование охватило больше 1 тыс. студентов ВШЭ, РАНХиГС, ВГУ, ТГУ и УГАТУ, также состоялись 34 фокус-группы в 13 вузах из 12 регионов России. Результаты исследования представил партнер КБ «Стрелка» Алексей Муратов.
«Я бы выделил три важных момента: первое – молодежи остро не хватает своих мест в городе, где можно собраться с друзьями, заняться делами по душе без навязчивого контроля и надзора. Второе – все больше внимания уделяется качеству среды рядом с домом: возрастают требования к подъездам, к виду из окна, к степени благоустройства и ухоженности улиц и дворов. Третье – запрос на интересную и разнообразную жизнь, на праздники в каждом районе города», – сообщил Муратов.
Всероссийский конкурс малых городов и исторических поселений – это не только планы, но и уже созданные и превосходно зарекомендовавшие себя проекты. Среди них – парки, скверы, городские площади и функциональные пешеходные зоны. Миллионы людей в малых городах и исторических поселениях получили комфортную, безопасную городскую среду рядом с домом. От этого не только получают удовольствие местные жители, но и повышается туристическая привлекательность, а благоустроенные территории становятся точкой притяжения людей и привлекательным местом для бизнеса, что благоприятно сказывается на экономике города и дает возможность активному молодому населению не уезжать из родного города.
За все время существования конкурса было определено 560 проектов-победителей из 78 субъектов РФ. 337 проектов благоустройства уже завершены (больше всего в 2021 году – было облагорожено 158 территорий). Еще 223 проекта-победителя прошлых лет сейчас находятся в процессе реализации. В общей сложности из федерального бюджета на эти территории выделили почти 35 млрд рублей.
На предыдущем, V Всероссийском конкурсе малых городов и исторических поселений 16 победителей получили финансирование в размере 56,25 млн рублей. Еще 26 победителей из городов с населением до 100 тысяч человек получили по 80 млн рублей. 56 победителям из городов до 50 тысяч человек выделили по 70 млн рублей, а в подгруппе с населением до 20 тысяч человек 62 победителя получили по 50 млн рублей.
Все эти средства были направлены на создание и благоустройство рекреационных пространств в 65 регионах России: пешеходные зоны в исторических центрах, реконструкция культурных объектов, обустройство площадей и скверов, а также ремонт и строительство набережных.
За прошлые четыре года 397 городов-участников Всероссийского конкурса единожды становились его победителями. Проекты из 80 городов побеждали дважды, а один город три раза становился победителем и получал финансирование своих проектов благоустройства.
Из 560 победителей наибольшее количество – это парки. Проекты их благоустройства выигрывали 216 раз. Еще 148 раз победителями становились проекты создания современных и комфортных улиц, как правило, с пешеходными зонами. Благодаря нацпроекту «Жилье и городская среда» в рамках этого конкурса было обустроено 113 набережных и 83 площади.
Лидерами по количеству проектов-победителей в 2021 году стали Республика Башкортостан и Нижегородская область.
Памятка: Что нужно сделать для участия
Для начала власти города или исторического поселения должны провести общественное обсуждение со своими жителями – выбрать из муниципального списка проекты, которые будут отправлены на Всероссийский конкурс.
Якутия. сквер «Уьуйээн» в Верхоянске
После этого в федеральный Минстрой отправляется заявка на конкурс на бумажном или электронном носителе (детали ее оформления можно узнать на сайте konkurs.gorodsreda.ru). Каждую заявку оценивают в три этапа:
- Предварительная квалификационная оценка. Ее делают эксперты в области архитектуры, градостроительства, охраны культурного наследия, экономики, социологии, антропологии, археологии и др. Каждый эксперт оценивает заявку только по своему направлению;
- Итоговая квалификационная оценка и определение финалистов конкурса. Ее проводит межведомственная рабочая группа, в которую входят представители федеральной конкурсной комиссии и приглашенные эксперты. Речь идет о комплексной оценке по всем критериям;
- Определение победителей конкурса федеральной комиссией под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина.
Критерии оценки проектов:
- Степень и разнообразие форм участия граждан и социокультурного программирования территории;
- Качество архитектурных и планировочных решений;
- Обоснованность выбора места, востребованности территории, синхронизация с другими проектами;
- Сохранение историко-градостроительной и природной среды;
- Прогнозируемые экономические и социальные эффекты.
Каждый критерий имеет равный вес и оценивается по 20-балльной шкале. Таким образом, проект может набрать максимум 100 баллов.
Как преобразился сквер «Уьуйээн» в Верхоянске (Якутия)
В прошлом году завершилась реализация проекта, победившего в III Всероссийском конкурсе малых городов и исторических поселений. Верхоянску было необходимо благоустроенное место отдыха – в городе не было общественной территории, где люди могли бы проводить время с друзьями и детьми, устраивать различные мероприятия, в том числе ежегодные праздничные, молодежи негде было заняться спортом на свежем воздухе.
В итоге на месте пустыря рядом с существующим памятником местной сказительнице олонхо Дарье Томской появилось современное арт-пространство. Томская перенесла на современный текст якутскую народную сказку. В проекте «Уьyйээн», который переводится как «легенда», отражены основные моменты пролога этой сказки.
Получившееся оригинальное общественное пространство и благоустроенная центральная улица города уже дали социальный, туристический, экономический эффект. Многофункциональный сквер стал точкой притяжения бизнеса – рядом начали появляться магазины и кафе.
Как жители сами могут влиять на облик своего города
У россиян в 2021 году появился удобный инструмент прямого участия в формировании городской среды. На портале za.gorodsreda.ru ежегодно проводится онлайн-голосование по выбору объектов благоустройства.
В прошлом году в онлайн-голосовании приняли участие 9,7 млн человек. В этом году голосование на портале проводилось с 15 апреля по 30 мая, а число его участников выросло до 10,7 млн. Им предлагалось выбрать из 5 тысяч проектов благоустройства в 84 регионах России. На портале граждане могли выбрать свой регион и муниципалитет и отдать голос за наиболее важный, по их мнению, проект благоустройства. Проекты, победившие в голосовании в этом году, будут реализованы в 2023-м по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда».
Что выгоднее: ипотека или аренда? Объясняют эксперты
Льготная ипотека: ее условия и альтернативы
Речь шла о будущем восьми городских округов Самарской области, где проживает 18% населения и производится 17% промышленной продукции.
Помимо глав Похвистнево, Отрадного, Кинеля, Новокуйбышевска, Сызрани, Чапаевска, Жигулевска и Октябрьска, в обсуждении предложений в формирующуюся региональную программу развития малых городов приняли участие министры правительства Самарской области, представители депутатского корпуса, малого и среднего бизнеса, общественность.
Как отметил во вступительном слове Дмитрий Азаров, малые города в последние годы несправедливо выпали из поля зрения власти, между тем, от этого зависит не только экономика региона, но и социальное самочувствие проживающего на территории населения.
“Мы уважаем жителей малых и средних городов и должны создать условия, чтобы они видели и понимали перспективы и вместе с нами трудились над их воплощением в жизнь”, — акцентировал внимание Дмитрий Азаров.
Он напомнил, что недавно на форуме малых городов в Коломне президент Владимир Путин обратил особое внимание на необходимость создания в малых городах современных условий для комфортной жизни.
“Для этого глава государства инициировал программу по поддержке малых городов. И я уверен, что федеральные власти приложат все усилия для того, чтобы малые города по всей стране нашли новые драйверы развития. Именно на исполнение этой задачи президента нацелены и мы”, — сказал глава региона.
Он подчеркнул, что у малых городов региона много общего, но и много отличий — это зависит от эффективности управления, географического положения, особенностей экономики, отраслевой структуры, демографической ситуации, состояния малого и среднего бизнеса. По его словам, необходимо провести серьезную работу, чтобы определить конкурентные преимущества и основные возможности для развития каждого.
Так, Новокуйбышевск может стать центром для новых газохимических предприятий и работать по тематике солнечной энергетики, Жигулевск — уникальный город для развития туризма, в Похвистневе можно наладить производство электрозащитных средств и керамического кирпича. Чапаевск является уже опробованной площадкой для производителей автокомпонентов и стройматериалов.
Важным фактором для того, чтобы эти планы были реализованы, является повышение инвестиционной привлекательности городов. С 2011 до 2016 годы суммарный объем инвестиций в них снизился на 17%.
“Это говорит о том, что база для устойчивого развития не закладывалась в предыдущий период. При таких темпах инвестиций рассчитывать на ускоренное опережающее развитие не приходится, если мы не предпримем эффективных, разумных и результативных мер сегодня”, — сказал глава региона.
На общем фоне выделяется Чапаевск, где удалось привлечь на территорию крупных игроков. Так, четыре года назад здесь организовано производство автокомпонентов и электрики практически для всех моделей автомобилей, выпускаемых в России. Компания “зашла” в город во многом благодаря главе Чапаевска. Он быстро отреагировал на предложение и оказал содействие в налаживании производства. Сейчас АО ПЭС/СКК настолько окрепло, что готово расширять производство в других малых городах региона.
Дмитрий Азаров обратил особое внимание глав городов на этот пример. Он отметил, что руководители муниципального уровня не должны упускать подобных возможностей: “Важна скорость реакции, которая показывает реальную заинтересованность. Когда инвестор чувствует это от первого лица, он понимает, что непростой путь по оформлению с таким партнером пройти эффективнее и легче. Все в ваших руках”.
Дмитрий Азаров подчеркнул, что сейчас разрабатывается и региональная программа действий по развитию малых городов, которая должна задать новый вектор их развития. Он призвал принять участие в этой работе всех заинтересованных лиц, в том числе население малых городов.
“Программу мы сможем сформировать только при широком общественном обсуждении, — подчеркнул глава региона. — Инициативы сверху недостаточно, нужно сплоченное, консолидированное местное сообщество, активная работа властей, депутатов, жителей”.
Особое внимание Дмитрий Азаров обратил на то, что разумная программа поддержки малых городов невозможна без утверждения стратегии социально-экономического развития городских округов. В настоящий момент такой документ действует только в двух городах (Чапаевск и Кинель) из восьми. Глава региона отметил: это зона ответственности муниципальной власти и ее серьезная недоработка.
“Если нет стратегии социально-экономического развития, которую обсудили с людьми, которую люди разделяют и поддерживают, значит, нет цели. Значит, никакие возможности, которые будет давать президент России и правительство региона, вы не сможете использовать”, — обратил внимание глав городов Дмитрий Азаров.
Он подчеркнул, что без такого документа нельзя принимать эффективные решения, в том числе по бюджетным инвестициям. По словам главы региона, велики риски, что средства будут потрачены впустую.
“Я не буду включать в программу поддержки города без утвержденной стратегии. Это безответственный подход. Тратить народные деньги неэффективно я не позволю никому”, — заявил Дмитрий Азаров.
О разработке программы развития малых городов рассказал врио первого заместителя председателя правительства Самарской области Виктор Кудряшов. Он обозначил структуру документа — это развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспортной инфраструктуры, вопросы экологии, ЖКХ, комплексного обустройства.
Также Виктор Кудряшов назвал сроки подготовки документа: до 30 сентября ее предстоит сформировать и приступить к утверждению. Он также отметил, что власть, бизнес-сообщество и жители городов могут сформировать свои предложения по поддержке малых и средних городов до 10 июня.
В ходе совещания подробно о проблемах малых городов и варианты их решения рассказали главы Новокуйбышевска и Похвистнево, а также представители предпринимательских кругов.
Все предложения будут рассмотрены рабочей группой, по ряду направлений Дмитрий Азаров дал поручения с конкретными сроками исполнения.
В рамках ПМЭФ-2018 состоялась панельная сессия «Пространственное развитие. Малые территории: от стратегии выживания к стратегии развития». Практически в это же время в Москве были подведены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который организовало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.От Ленинградской области в конкурсе принимали участие Гатчина, Выборг и Сосновый Бор.
Проблематика развития малых городов серьезно затронута и в «майских указах» Президента РФ, и во многих других основополагающих документах. Андрей Максимов, председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ, отметил в рамках сессии, что сегодня многие малые города остаются заложниками недофинансирования и «недовнимания»: «Даже в советские времена малые города по большей части обошла волна индустриализации. Это кардинально отличает нашу страну от других государств, где уже в XX веке осознали ценность особой культурно-исторической атмосферы малых городов, их конкурентные преимущества».
В ловушке «недовнимания»
«В России около тысячи городов, которые относятся к категории малых. Мы условно определяем их как города с населением до 100 тыс. человек. Согласно исследованиям, лишь самая незначительная часть из таких городов демонстрирует рост. Большинство откровенно депрессирует, причем на фоне отсутствия внятных стратегий по поводу того, что с этим делать», – констатировал генеральный директор Центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов.
Г-н Фирсов обозначил ключевые проблемы, препятствующие развитию малых городов: нехватка ресурсов, слабые управленческие навыки местных сити-менеджеров, перевернутая бюджетная пирамида, при которой большую часть налогов забирает региональный центр, и др. «Наличествует и так называемый земельный парадокс – ситуация, когда земля находится в собственности муниципалитета, а реальные активы на ней – ему не принадлежат. Ситуацию часто усугубляет то обстоятельство, что мотивы искать инвесторов у местной администрации отсутствуют, ведь это требует определенных усилий. Гораздо проще придерживаться сложившихся управленческих подходов», – отметил директор Центра социального проектирования «Платформа».
По мнению Алексея Фирсова, новым инвесторам часто приходится преодолевать круг недоверия местного комьюнити, а кроме того – сталкиваться с дефицитом профессиональных кадров и решать проблемы модернизации и восстановления устаревшей или вовсе разрушенной инфраструктуры.
Агломерация vs малые города
По мнению экспертов сессии, рассуждать, что лучше – развивать малые города или уделять больше внимания агломерациям, – по сути своей неправильно. «Наша задача – уйти от этих ложных «развилок», – уверен Алексей Фирсов. – Есть малые города, которые органично встраиваются в агломерации, но и на тех, что в силу различных причин, прежде всего географических, не встраиваются – тоже нельзя ставить крест».
«Эксперты-урбанисты прогнозируют, что в ближайшие 50 лет вся инвестиционная активность будет сосредоточена вокруг агломераций. Это действительно мировой тренд, – согласен замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. – Но мы не вправе не обращать внимания на малые территории, где проживает большая часть населения. В Европе малые города считаются весьма комфортными для жизни. У нас малые города часто отстают в развитии – это безусловный факт».
«К сожалению, мы получили в наследство от советских времен в основном моноцентричные агломерации, в которых превалирует крупный город. Но европейская практика говорит о том, что успешно существуют и полицентричные агломерации. Мы должны к этому стремиться, а не «перетаскивать» ресурс с места на место», – заявила руководитель направления «Пространственное развитие» Фонда «Центр стратегических разработок» Наталья Трунова.
Есть и особенности работы с местными администрациями, согласна она. «В свое время я работала руководителем Комитета по туризму и пространственному развитию Пскова. Чтобы «завести» местных производителей мёда в гостиничные объекты, показать их продукцию в столичных городах, мне потребовалось практически три года, – поделилась опытом Наталья Трунова. – Надо было сформировать бренд, обеспечить участие в различных презентационных мероприятиях. Только когда производители поняли, что я не собираюсь на них зарабатывать, а хочу помочь, мы стали получать отдачу. Люди начали регистрировать ИП, а ведь раньше – это был почти полностью «серый» сектор».
Конкурс как стимул
Как рассказал Андрей Чибис, Минстрой решил провести конкурс среди малых городов для поддержки проектов по созданию привлекательных городских пространств — повышающих качество жизни, привлекающих туристов, развивающих индустрию услуг, сохраняющих уникальные объекты наследия и красивые ландшафты. При оценке проектов учитывались проработка финансово-управленческой модели, наличие продуманных социокультурных программ, вовлечение специалистов, взаимодействие исторической среды с проектными решениями, сохранение аутентичности, обеспечение связности туристических маршрутов, создание локальных центров активности и притяжения.
«На конкурс было подано 455 заявок. Почти половина всех малых городов России (с численностью до 100 тыс. человек) сделали свои проекты», – констатировал Андрей Чибис. Замминистра подчеркнул, что основными критериями конкурса были: влияние проекта на рост экономики муниципалитета, работа управленческих команд в agile-режиме. «Конкурс стал своеобразной платформой обучения сити-менеджеров. Проекты защищают главы регионов персонально, ведется видеотрансляция их выступлений, сразу видно – «горят» глаза или нет», – рассказал Андрей Чибис.
Инфраструктура – это бич
Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, отметила, что для развития туризма в малых городах должна быть создана хотя бы минимальная инфраструктура. «В программах Минстроя по развитию малых городов нужно предусмотреть на это средства», – считает она.
Андрей Чибис согласен: «В таких городах объем потребления небольшой, а строительство инфраструктуры и ее обслуживание стоят серьезных денег. Невозможно поднять тарифы для окупаемости инвестиций. Чтобы механизм концессии заработал и в малых городах тоже, проекты по модернизации инфраструктуры требуют дополнительной бюджетной поддержки. Мы будем биться за то, чтобы малые города получили на это средства».
Глава администрации города Суздаль Сергей Сахаров обратил внимание на проблему несовершенства налогообложения. «Суздаль с позиции федерального центра кажется успешным городом, мы каждый год бьем рекорды по туристическому трафику. При этом наш налоговый доход не увеличивается. Наши основные налоговые доходы, как и в любом малом городе, составляют налог на землю, налог на имущества физлиц, НДФЛ. В первых двух случаях на налоговые поступления туристический поток никак не влияет, а НДФЛ – влияет, но для малых городов он равен 10%, все остальное «отлетает» в пользу районов», – объяснил Сергей Сахаров.
По мнению главы администрации города Суздаль, назрела необходимость введения и туристического сбора: «Турист, въезжающий на территорию, должен платить за содержание инфраструктуры. Это нормальная европейская практика, не надо этого бояться. Кто-то должен положить начало разработке этого законопроекта».
В завершение своего выступления Сергей Сахаров привел неутешительные цифры: «Общий бюджет Суздаля – 98 млн рублей в месяц. Из них обязательных трат – 83 млн рублей, а вот на 15 млн рублей – как хочешь, так и развивай свой родной край. И это еще не самый худший малый город. Можно сказать – образцово-показательный».
Выборг – победитель
Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который организовал Минстрой, от Ленобласти участвовали Гатчина, Выборг и Сосновый Бор.
В условиях жесточайшей конкурентной борьбы Выборг стал одним из 20 победителей конкурса в категории «Исторические поселения». Из федерального бюджета Выборгу будет перечислено 70 млн рублей на реализацию заявленного на конкурс проекта по благоустройству зоны отдыха на Смоляном мысе.
«Начав программу реконструкции Старого Выборга, мы поставили задачу вернуть былой облик единственному средневековому городу России. С этой целью администрация региона старается привлекать средства из всех возможных источников, – отметил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. – В 2018 году Выборг станет местом проведения Дня Ленинградской области, и победа в конкурсе с финансированием одного из значимых проектов — хорошее дополнение к тем средствам, что выделены на его реставрацию из областного и федерального бюджетов. Уверен, и выборжане, и туристы по достоинству оценят те положительные перемены, которые сейчас происходят»
Компоненты программы развития города
Выявление факторов городского управления и экономики города, улучшение которых позволит существенно повысить качество жизни, привлекательность города для инвестиций, открытость для ведения предпринимательской деятельности
Комплексный план сервисно-инфраструктурного развития городаПеречень проектов и мероприятий, сочетающий использование (создание) городской инфраструктуры и сервисов для удовлетворения потребностей жителей
Формирование системы финансированияНормативные правовые акты, определяющие механизмы и источники финансирования мероприятий, включенных в комплексный план социально-экономического развития города
Этапы реализации инициативы
Отбор пилотных городов и участников программы
Определение ключевых проблем городов в развитии среды
Разработка комплексного плана сервисно-инфраструктурного развития городов
Формирование системы финансирования и формата реализации комплексного плана развития
Проведение мониторинга реализации комплексного плана
18 городов — пилотов «Новой миссии городов» в 2022-23 годах
Инфраструктурно-сервисный подход опирается на потенциал территорий и направлен на более интенсивное использование ими своих возможностей.
Он предполагает объединение усилий федерального центра, региона, города и частного партнера для достижения синергетического эффекта. Речь идет не только о финансовых ресурсах, но и административной поддержке, налаживании взаимодействия для обеспечения качества жизни в городах.
Новый подход к развитию городов – баланс развития сервисов и инфраструктуры с учётом оценки вклада города и предприятия в развитие государства, перспектив развития инфраструктуры, а также уровня качества жизни и форматов предоставления услуг.
Пилотные города и регионы
Новости
Дивизион «Городская экономика»
Следите за нашими новостямив соцсетях:
АСИ поддержало программу по развитию малых городов России
В Кирове прошел форум федеральной программы Российского союза молодежи (РСМ) «Пространство развития», где 500 жителей малых городов из 45 регионов России, включая ЛНР и ДНР, развивали навыки социального проектирования и подводили итоги реализации проекта в 2022 году.
Программа «Пространство развития» запущена РСМ в 2018 году, ее цель – решение социально-экономических проблем в малых городах России. Реализация программы «Пространство развития» поддерживается АСИ. Агентство оказывает содействие в продвижении программы на региональном уровне, для этого «Пространство развития» разместили на платформе лучших практик «Смартека», которой активно пользуются все регионы России. Кроме того, эксперты АСИ оказали консультационную поддержку по «упаковке» программы в логике продукта, который может заинтересовать партнеров в субъектах.
«Проект «Пространство развития» нацелен на развитие как малых городов и сел, так и молодежи, а значит нашего будущего, поэтому его важность сложно переоценить. На данном этапе в проект вовлечены уже 30 регионов и есть потенциал дальнейшего расширения. Именно во взаимодействии с регионами Агентство, в первую очередь, окажет поддержку «Пространству развития» через такие инструменты продвижения как платформа лучших практик «Смартека» и региональные демо-дни, во время которых проекты представляются региональным управленческим командам», — заявила директор Центра управления лидерскими проектами АСИ Светлана Егельская.
За три года работы программы более 380 команд из 73 регионов получили консультации по своим проектам. В этом году фокус программы был сосредоточен на социокультурных преобразованиях в поселениях и городах численностью до 50 тыс. жителей. Для решения этой задачи разработаны более 200 проектов по развитию малых городов, эффект от реализации которых затронул свыше 100 тыс. человек.
«Благодаря таким программам молодежь сможет проявить свои возможности, инициативы, приобрести новые навыки и компетенции, получить федеральную и региональную поддержку. Это мотивирует молодежь оставаться жить и работать на своей малой родине», – заявил губернатор Кировской области Александр Соколов.
«Нам удалось собраться почти всей страной и показать инициативы, которые на местном уровне реализуются нашими командами. Каждый проект уникален, есть идеи для школьников, работающей молодежи, молодых семей и студентов. Нам важно, чтобы молодежь из новых территорий также гармонично вливалась в большую экосистему молодежных проектов нашей страны, поэтому мы очень рады, что на форуме есть участники из Луганской и Донецкой народных республик. За эти дни ребята получили много новых знаний, и, я уверен, будут успешно реализовывать свои инициативы у себя в городах», – сказал председатель РСМ, член Общественной палаты России Павел Красноруцкий.
Во время форума прошла ярмарка-выставка, на которой участники программы представили реализованные проекты для коллег из других городов, а также получили обратную связь от экспертов, которые работали с ними на протяжении всего форума. Многие проекты проводились по инициативе жителей на местах. Самыми отличившимися регионами, которые успешно реализовали программу «Пространство развития» на своих территориях, стали Костромская Кировская, Самарская, Ульяновская, Астраханская область, Приморский край, Коми, Татарстан. На форуме также прошел слет местных организаций, где 200 активистов обсудили перспективы развития и наставничество над представительствами РСМ в ЛНР и ДНР.
«Мы рады возможности получить опыт проведения форумов такого масштаба: в Кирове собралось более 500 человек из 45 регионов России. Надеюсь, что самым главным результатом нашей работы станет то, что Россия и дальше будет строиться молодыми людьми», – отметил министр молодежной политики Кировской области Георгий Барминов.
Область применения сервисно-инфраструктурного подхода к развитию городов
Подход предусматривает баланс развития услуг, удовлетворяющих запросы жителей, и объектов, на базе которых оказывается данная услуга. При этом учитывается:
Дивизион «Городская экономика»
Выявление и решение проблем городского развития путем разработки инфраструктурных и сервисных решений для развития городской среды
Участники программы
Города, обеспечивающие технологическую независимость, оборону и безопасность государства, сбережение и здоровье нации, которые нуждаются в концентрации и привлечение человеческого ресурса.
Продукты программы
- Портфель успешных практик сервисов и решений
- Экспертно-аналитический доклад сервисно-инфраструктурной обеспеченности городов
- Предложения по изменению законодательства
Факторы, сдерживающие развитие городов
Управленческие
- Нехватка компетенций, инструментов и методик выбора приоритетных мероприятий по развитию среды
- Недостаточная связанность и синхронизация проектов приоритизации развития стратегически важных территорий
- Отсутствие приоритизации развития стратегически важных территорий
Более 65% студентов не определились с будущей работой
Цель опроса – определить, какие объективные и субъективные факторы влияют на выбор места работы и жительства после окончания учебы, какие запросы молодые специалисты предъявляют к среде, в которой планируют жить, а также оценить уровень их мобильности.
Сервисно-инфраструктурный подход – как инструмент развития городов
- Подушевой подход к выделению федеральных и региональных средств на развитие города
- Распределение средств на проекты, не имеющие ключевого воздействия на улучшение качества среды