ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И УГРОЗЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ “УМНЫЙ ГОРОД” (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)

Экологические проблемы больших городов

Загрязнение городской среды и ее компонентов является совокупным результатом чрезмерной нагрузки на окружающую среду и способности к самоочистке. Экологические проблемы в городских районах растут, особенно в городах развивающихся стран. Наибольшую озабоченность вызывают качество воздуха, шум и большое скопление людей.

В то же время в городах экономически развитых стран уменьшаются экологические проблемы, связанные с промышленным производством, жильем и базовой инфраструктурой. Однако усиливаются проблемы потребления (увеличение количества отходов) и увеличивающегося транспорта.

Города потребляют все больше природных ресурсов, увеличиваются отходы и выбросы. Все это оказывает влияние на региональную и планетарную среду. Отходы, загрязнение воздуха и воды являются основными экологическими проблемами в большинстве городов.

Шум также является особой формой загрязнения, от которой страдает городское население. Урбанизация оказывает многочисленные воздействия на водные ресурсы. Повышение концентрации людей в одном месте может изменить гидрологию, качество воды и доступность водных сред обитания. При этом нужно различать:

• Ухудшение качества грунтовых и речных вод в городах – в основном связано с водопотреблением населения и промышленности.
• Загрязнение водных ресурсов – вызывается промышленной деятельностью, удалением отходов. Поэтому в городах преобладает загрязнение воды городскими и промышленными сточными водами.

Город отличается большими затратами энергии, воды, продуктов питания и разнообразного сырья. В результате образуется большое количество товаров, а также отходов, что означает огромную потерю природных ресурсов в виде сырья и энергии.

Последствия экологических проблем городов

Недостаточно знать проблемы урбанизации, необходимо понимать их последствия и степень социальной готовности к их решению. Последствия и эффекты роста в городах как за рубежом, так и в России, зависят от многих других факторов и действуют во всех сегментах человеческой деятельности и окружающей среды. Их можно разделить на несколько групп:

• Экологические проблемы городов России, связанные с производством и потреблением:увеличение потребления энергии, что приводит к сокращению невозобновляемых ресурсов;проблемы инфраструктуры, не связанные с распространением урбанизации;высокий расход питьевой воды, что влияет на понижение уровня грунтовых вод;чрезмерное использование пространства;
• увеличение потребления энергии, что приводит к сокращению невозобновляемых ресурсов;
• проблемы инфраструктуры, не связанные с распространением урбанизации;
• высокий расход питьевой воды, что влияет на понижение уровня грунтовых вод;
• чрезмерное использование пространства;
• Проблемы загрязнения от основных производителей и проблемы с выбросами из-за диспергированных агентов:загрязнение воды, воздуха, почвы промышленностью и сельским хозяйством;проблемы свалки отходов, особенно радиоактивных;проблема концентрации населения (загрязнение воздуха, грунтовые воды);плотная сеть дорог и увеличение трафика (загрязнение воздуха, шум);
• загрязнение воды, воздуха, почвы промышленностью и сельским хозяйством;
• проблемы свалки отходов, особенно радиоактивных;
• проблема концентрации населения (загрязнение воздуха, грунтовые воды);
• плотная сеть дорог и увеличение трафика (загрязнение воздуха, шум);
• Социальные и экологические проблемы и последствия урбанизации (различия между группами населения, стрессовые нагрузки, несчастные случаи, болезни, преступность);
• Экономическая составляющая последствий урбанизации (аварии, стоимость строительства инфраструктуры, повреждение дорожной сети в результате взаимодействия большого количества факторов, которые сами по себе не окажут негативного воздействия на окружающую среду).

Основными причинами загрязнения атмосферного воздуха города являются процессы, связанные со сжиганием ископаемого топлива (производство и потребление энергии для отопления зданий, производственная деятельность, транспорт).

Экологические проблемы крупных городов и изменения экосистем

На городские экосистемы воздействуют очень высокое потребление энергии и большое количество твердых отходов, которые накапливаются в определенных местах. Таким образом, они представляют собой фактор деградации ландшафта и отрицательно влияют на качество водных ресурсов и городского воздуха.

В большинстве городов человек преобразовал природу:

• растительность заменили бетоном, асфальтом и другими поверхностями;
• преобразовали или похоронили русла рек;
• создали городской климат;
• построили огромные искусственные сети передачи энергии, воды и различных ресурсов.

Растущие города меняют гидрологические взаимоотношения и тем самым влияют на размер и частоту наводнений. Знание городской гидрологии и геоморфологии является не только ключом к хорошему городскому планированию, но и должно быть доступно каждому жителю.

Изменения климата

Города практически не влияют на глобальный баланс излучения. Но внутри крупных населенных пунктов создается особый климат. За счет поглощения и последующего повторного излучения тепла от застроенных территорий, выбросов искусственного тепла в результате сгорания топлива, достигается эффект городского теплового острова.

В городах ночью теплее, чем в окружающей сельской местности, даже днем, особенно в высоких широтах. В Токио генерируемое людьми тепло повышает температуру городской поверхности примерно на 1,5°C летом и на 2,5°C зимой. А в результате городского землепользования температура повышается примерно на 1°C в обе половины года.

Влияние на водные ресурсы

Даже гидрологический цикл находится под сильным влиянием человека, который использует воду для различных целей и возвращает ее загрязненной в круговорот воды. Эти изменения в городских районах настолько глубоки, что можно говорить о городской гидрологии:

• Застроенные зоны создают искусственные непроницаемые поверхности, которые уменьшают запасы поверхностной воды;
• Инфильтрация исчезает;
• Поверхностный поток, проницаемость и эрозия увеличиваются;
• Испарение уменьшается.

Деятельность человека отражается на качестве водных ресурсов. Основной проблемой являются городские сточные воды и остатки пестицидов и биоцидов, которые проходят через поверхностные и подземные воды. Ресурсам пресной воды в городских районах также угрожают отходы транспорта, туризма.

Проблемы с почвой

Человеческая деятельность, увеличение и рост городов негативно сказывается на почву. Это отражается в увеличивающейся химизации и механизации промышленности в городах. Также наблюдается сильное отравление почвы через загрязненный воздух и осадки.

Учет всех этих факторов, а также поиск эффективных способов и методов их разрешения в приоритете у жителей городов и их правительства. Экологические проблемы городов и пути их решения – именно та задача, которая должна быть решена в ближайшее десятилетие.

Виды и особенности рисков в мегаполисах

В настоящее время выделяются риски природного и антропогенного характера. К природным рискам относятся стихийные бедствия, гидрометеорологического (циклоны, наводнения, лесные пожары, ураганы, тайфуны, проливные дожди и т. ), геологического (землетрясения, оползни, извержения вулканов, цунами  и т. ) и биологического (эпидемия) характера. Среди антропогенных выделяются экологические, техногенные и социально-экономические риски.

Принципиальным отличием природного риска от антропогенного являются следующие факторы. Во-первых, природные риски (явления) воздействуют на все городские системы, степень негативного воздействия  зависит от силы природного явления и степени устойчивости городских систем к таким событиям. Во-вторых, это явления случайного, спонтанного характера и управление ими в контексте городской среды ограничивается мониторингом, информационным обеспечением, организацией специальных служб по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий. В-третьих, существенный ущерб причиняемый стихией, как правило, оценивается в значительные суммы денежных средств, а человеческие жертвы могут исчисляться тысячами. В-четвертых, природные риски могут спровоцировать антропогенные риски. Характерным примером являются события на японской АЭС Фукусима, которые наступили после землетрясения и цунами в 2011 г. (примеры различий отражены в табл.

Таблица 1 – Отдельные природные катаклизмы и техногенные аварии и их последствия

Страна/городСтихийное бедствиеКоличество погибшихКоличество пострадавшихОбщий ущерб в долларах
Бедствия природного характера
Гаити (Порт-о-Пренсе)Землетрясение 2010 г. 222 5703 400 000—
Китай (10 городов)Землетрясения 200887 47645 976 59685 млрд. Мьянма (Янгон)Тропический циклон 2008138 3662 420 0004 млрд. Индонезия (Джакарта)Землетрясение 20065 7783 177 9233,1 млрд. Пакистан (Музаффарабад)Землетрясение 200573 3385 128 0005,2 млрд. США (Новый Орлеан)Тропический циклон 20051 833500 000125 млрд. Индия (Мумбай)Наводнение 20051 20020 000 0553,3 млрд. Иран (Бам)Землетрясение 200326 796 267 6280,5 млрд. Германия (Дрезден)Наводнение 200227330 10811,6 млрд. Индия (Ахмедабад)Землетрясение 200120 0056 321 8122,6 млрд. Бедствия антропогенного характера
Франция (Тулуза)Авария на химическом заводе 2001303003 млрд. Германия (Кельн)Автомобильная авария 200402358 млн. Китай (Шицзячжуан)Авария на химическом заводе 201225

Фактически необходимо говорить, что данные виды рисков имеют случайное и не верифицируемое значение, минимизация ущерба с управленческой точки зрения базируется на мероприятиях по упреждению (системы оповещения), а также скорейшей ликвидации их последствий (эффективная работа чрезвычайных служб). Издержки данного вида рисков для населения, городских систем, отраслей городского хозяйства являются условно-постоянными и могут расцениваться как данность, что и подтверждается ежегодными расходами на поддержание. С финансовой точки зрения, снижение рисков такого характера в первую очередь связана с развитыми системами страхования имущества и жизни. Страхование в большинстве случаев позволяет компенсировать значительную часть ущерба, исключая крупнейшие катастрофы. К примеру, после урагана Катрина в 2005 г. Федеральному правительству пришлось израсходовать 20 млрд. долларов дополнительно для восстановления г. Новый Орлеан, помимо выплат страховых компаний, а общий ущерб превысил 120 млрд. долларов. Вместе с тем, роль страхования значительна только в богатых мегаполисах, где население финансово состоятельно и готово нести страховые расходы.

Антропогенный риск является прогнозируемым и имеет ограниченный масштабом мегаполиса характер. Его возникновение и специфика обусловлено сложной средой современных мегаполисов, где функционирует множество различных систем, которые могут, является, как продуцентами, так и реципиентами этого вида рисков. К примеру, авария в коммунальных системах в крупном городе перекрывает доступ к услугам ЖКХ для значительного количества населения, в отличие от такой же аварии в небольшом поселении. Аварии на транспорте грозят транспортным коллапсом и невозможностью перемещения значительного количества горожан, что влияет на городскую экономику, доступность различных видов продукции и услуг для населения.

Таким образом, любой антропогенный риск воздействует на городское хозяйство, в особенности на население по нескольким взаимосвязанным направлениям. Во-первых, это влияние на здоровье человека, во-вторых, возможные изменения его привычной среды обитания, в-третьих, потеря и порча имущества граждан, в-четвертых, потенциальные изменения качества, уровня и образа жизни населения. В этой связи целесообразно рассмотреть степень и уровень влияния различных рисков антропогенного характера на городские системы и население.

Экологические риски. Загрязнение окружающей среды, климатические изменения, неэкологичные виды строительства, бытовые отходы подвергают население следующим негативным воздействиям: непосредственный вред организму человека, убытки, связанные с расходами на здоровье, увеличение расходов коммунально-бытовые системы (кондиционеры, водные и воздушные фильтры и т. ), снижение стоимости принадлежащего населению имущества. Принципиально важными аспектами экологических рисков является география их распространения, длительность воздействия, а также невозможность полного предотвращения. Наиболее характерным видом экологических рисков, который отличается масштабностью и всеобъемлющим воздействием является загрязнение воздуха в мегаполисах.

Основными продуцентами загрязнения воздуха в городах является автотранспорт и промышленность. При этом автотранспорт оказывает негативное влияние в городском масштабе, а промышленность локально в зоне ее концентрации. В то же время, по длительности воздействия автотранспорт является  загрязнителем смешанного цикла, поскольку пик  его деятельности приходится на рабочий день, а промышленность и в особенности энергетика загрязняет воздух постоянно. Несмотря на значительные усилия по предотвращению рисков загрязнения воздуха на современном этапе этот вид экологической опасности по своей сути является неустранимым городским явлением.

Согласно исследованиям Йельского университета за последние 15 лет доля оксида азота, который является высокотоксичным газом и оказывает негативное воздействие на человека, провоцируя заболевания органов дыхания снизилась только на 0,07% (рис.

Рис. 1 — Концентрация оксида азота в мегаполисах различных регионов мира по годам

Основным источником оксида азота является автотранспорт. Введение строгих экологических стандартов для автотранспорта принесли неплохие результаты на первоначальном этапе, в особенности в европейских странах, США и Канаде, однако за последние десятилетие существенных изменений не наблюдается. Более того автомобилизация в новых быстрорастущих мегаполисов показывает ухудшение экологической обстановки.

Промышленные загрязнения воздуха фиксируются содержанием вредных частиц. По оценкам всемирной организации здравоохранения превышение норм загрязнения воздуха за последние 25 лет в среднем по миру сократилось на 0,01% (рис.

Рис. 2 – Концентрация вредных частиц в воздухе

При этом зафиксирован существенный рост этого показателя в городах Китая, Индии, Южной Америки, Восточной Азии. Единственными регионами, где улучшилась экологическая обстановка является Европа и Северная Америка. Это в первую очередь связано с выводом грязных производств в страны Азии, Африки, Южной Америки, развитие альтернативной энергетики, внедрение жестких экологических стандартов. Однако даже эти меры не дают ощутимых результатов.

• пожары, взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на транспорте, в жилых зданиях;
• обрушение элементов транспортных коммуникаций, производственных и непроизводственных зданий и сооружений;
• аварии с выбросом химически опасных веществ с образованием зон;
• аварии с проливом нефтепродуктов;
• аварии на электростанциях и сетях с долговременным перерывом энергоснабжения основных потребителей;
• аварии на системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях;
• аварии автотранспорта на автодорогах, поездов, речным или морских судов, авиакатастрофы, разрывы магистральных продуктопроводов с разливом токсичных и опасных веществ;
• аварии в инженерных сетях ЖКХ;
• дефицит мощности электро и теплоснабжения.

Возникновение этих рисков связано с различными факторами, но особенно следует отметить рост городов и уплотнение застройки. Исторически сложилось, что многие производственные объекты, в том числе потенциально опасные располагались на окраинах города. По расширения городов жилые кварталы практически вплотную приблизились к этим объектам. Характерными примерами могут являться Московский нефтеперерабатывающий завод, расположенный на юго-востоке столицы, НИЦ «Курчатовский институт»  — на северо-западе.

В настоящее время наибольшую угрозу в городских условиях представляют энергетические аварии. Городское хозяйство не может функционировать без электрической и тепловой энергии. Из-за энергетических аварий в городе могут перестать автомобильные заправки, под угрозой окажутся учреждения здравоохранения, нарушится водоснабжение жилых домов и других объектов, возникнут перебои с канализационной системой, на предприятиях пищевой промышленности отключится холодильное оборудование, что приведет к порче продукции.

Эти обстоятельства в свою очередь повысят риски возникновения антисанитарной обстановки и эпидемической угрозы.

Техногенная авария – это всегда нештатная ситуация, возникающая, как правило, из-за несоблюдения каких-то нормативов, законодательных актов и иных требований и предписаний по эксплуатации. Минимизация рисков их возникновения, а также устранения последствий таких аварий базируется на разработке, анализу, контролю и выполнению строгих требований по эксплуатации объектов повышенной опасности.

Социально-экономические риски. Развитие крупного мегаполиса и обеспечение приемлемого качества жизни его жителей неразрывно связано с уровнем его социально-экономического развития. Основой благополучия городского хозяйства является устойчивое функционирование экономики, что обеспечивает поступление налогов в городской бюджет, занятость городского населения и рост городского валового продукта.

Благополучие экономики и социальной среды крупного мегаполиса в значительной степени зависит от городской экономики, а также обеспеченности жителей работой. Решение этих вопросов обеспечивает доходы городского бюджета, что в свою очередь улучшает показатели качества среды обитания, повышает спрос на товары и услуги, продаваемые в городе, стимулирует активность бизнеса.

Процессы урбанизации свидетельствуют, что население перемещается в города в поисках лучшей работы, получения более качественных товаров и услуг. Однако эмпирические данные показывают, что городская среда совершенно не гарантирует лучшее обеспечение занятости и как следствие доступ к повышенному уровню комфорта. Согласно оценкам ОЭСР за последние 15 лет в 60 мегаполисах  с населением свыше 1 млн. человек уровень безработицы превышает средне страновые показатели. При этом не возникает значимой корреляции между уровнем экономического роста в городе и наблюдаемой безработицей (отдельные города представлены в табл.

Таблица 2 – Безработица в отдельных странах и мегаполисах мира в 2001-2014 гг. (в % от экономически активного населения)

Фактически можно предположить, что сокращение городской безработицы в большей степени региональная и муниципальная проблема и риски от нее целиком и полностью зависят от способностей городских властей эффективно содействовать увеличению занятости населения. Особое беспокойство вызывает динамика увеличения доля городского ВВП в структуре государств в контексте повышенного уровня безработицы в этих городах.

Аннотация

Цель исследования заключается в оценке уровня социальной безопасности Республики Башкортостан для определения наиболее возможных социальных рисков, а также выработка рекомендаций по их минимизации. В процессе исследования были использованы методы статистического анализа, расчета и анализа социальных, экономических, демографических показателей, а также материалов, предоставленных субъектом Российской Федерации. В результате исследования были определены фактические значения индикаторов, определяющих уровень социальной безопасности Республики Башкортостан в 2015-2019 гг. , выявлены отклонения от пороговых значений индикаторов в сторону превышения и снижения. Сделан вывод о том, что наиболее значимыми рисками для социальной безопасности региона являются заметное нарастание проблем, связанных с материальным и социальным неравенством, усиливающаяся урбанизация, старение населения, рост экономической миграции. Результаты научного исследования и разработанная на его основе модель социальной безопасности могут быть использованы региональными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики, при нормативно-правовом регулировании социальной сферы, при разработке мер по минимизации социальных рисков.

Современные подходы к оценке уровня социальной безопасности

Социальная безопасность – это многоаспектное явление и многогранная система, находящиеся в постоянной динамике. Пороговые значения критериев социальной безопасности не являются раз и навсегда установленной догмой, поскольку они – по мере развития общества – постоянно меняются. В силу отсутствия единой критериальной основы анализа социальной безопасности, отечественные и зарубежные исследователи занимаются изучением отдельных видов безопасности, в том числе и вопросами социальной безопасности региона, страны (как составной части национальной безопасности), а также проблемами социальной безопасности индивида как части системы социальной безопасности в целом.

Использование системного подхода позволяет определить параметры социальной безопасности, а также оценить (измерить количественно) их положительную и отрицательную динамику, что позволит определить набор мер, способствующих повышению ее (соцбезопасности) уровня. Снижение темпов прироста трудоспособного населения в результате уменьшения рождаемости, роста смертности и процессов старения населения; обострение проблем занятости в связи с внедрением современных технологий, отмиранием ряда профессий и распространением форм негарантированной и нестабильной занятости; растущая дифференциация доходов населения и экономическая миграция являются теми факторами, которые, с одной стороны, отражают требования, а с другой – определяют реализацию принципов социальной безопасности.

При построении модели социальной безопасности необходимо учитывать следующие требования:

Можно выделить некоторые внешние и внутренние угрозы социальной безопасности Республики Башкортостан (табл.

Влияние депопуляции на уровень социальной безопасности

Анализ методологических подходов позволил выбрать набор показателей для оценки уровня социальной безопасности Республики Башкортостан, куда вошли демографические, социально-экономические и юридические индикаторы. Выбор 2015-2019 гг. для исследования обусловлен следующими причинами. 2015 г – первый после введения санкций против РФ со стороны западных стран и США, а 2019 г. – содержит весь набор показателей по исследуемой тематике (за 2020 г. полные данные государственной службы статистики отсутствуют).

Анализ динамики демографических показателей свидетельствует о проблеме депопуляции региона.

Классификация угроз социальной безопасности

Показатели естественного движения населения Республики Башкортостан

За 5 лет численность населения региона уменьшилась на 32,9 тыс. человек или 0,81 %. Начиная с 2017 г. усиливается тенденция естественной убыли населения (табл. Удельный вес населения в трудоспособным возрасте составлял в 2015 г. 58 %, к 2020 г. эта цифра снизилась до 54 %. Удельный вес населения в пенсионном возрасте увеличился с 2015 г. по 2019 г. на 5,3 %, что свидетельствует об увеличении темпа старения населения.

Одним из индикаторов благополучия общества, отражающим состояние здоровья и уровень смертности, является показатель ожидаемой продолжительности жизни населения, используемый ООН для построения индекса человеческого развития вместе с величиной валового внутреннего продукта и уровнем образования (соотношение между которыми, включая здравоохранение и социальную политику, также может использоваться как показатель уровня социальной безопасности). Исходя из порогового значения общей продолжительности жизни в 80 лет, показатель ОПЖ по итогам 2019 г. в среднем по Российской Федерации составил 73,34 года, по Республике Башкортостан –72,64 года. ОПЖ городского населения России составила 73,72 года, Республики Башкортостан –73,49 года, сельского населения России – 72,21 года, Республики Башкортостан – 71,10 год. Годовой прирост показателя по Республике Башкортостан – 0,58 года. Региональное соотношение между ОПЖ мужчин и женщин также не отличается от российских пропорций – разница составляет около 10 лет. По показателю ОПЖ в 2019 г. среди субъектов России Республика Башкортостан занимает 43 место, среди республик и областей Приволжского федерального округа – 11, по городскому населению – 6 и по сельскому населению – 12 место. Не обеспечивает прирост численности населения в размерах, которые соответствуют естественному уровню воспроизводства населения, и рождаемость (табл. Республиканский общий коэффициент рождаемости составил в расчете на 1000 жителей – 10,3, коэффициент смертности – 12,1. Суммарный коэффициент рождаемости составил за 2019 г. по Республике Башкортостан 1,511 (по России он находится примерно в этих же пределах – 1,504). Научно обоснованное значение данного показателя достаточного для простого воспроизводства населения – 2,15 в расчете на 1 женщину.

Условный коэффициент депопуляции с 2015 г. вырос в 1,28 раза, что свидетельствует о проблемах не только расширенного, но даже простого воспроизводства населения. Дальнейший рост этого показателя может привести к катастрофическим последствиям.

С 2014 г. наметилась и продолжается сегодня отрицательная динамика миграционного прироста населения. Так, за 2015 г. из региона убыли 5927 чел. , в 2018 г. – 8858 чел. , к 2020 г. эта цифра составила 5506 чел. Таким образом, проблемы демографического характера не решаются даже за счет миграционных потоков.

Рынок труда и социальная безопасность

Уровень социальной безопасности региона зависит от состояния рынка труда. В 2015-2019 гг. в регионе снизилась численность экономически активного населения (ЭАН) на 122,7 тыс. человек или на 6 %, безработных – на 39,5 тыс. человек (32 %) и занятых на 4,4 % (83,1 тыс. человек) (табл. Причем среднее значение уровня безработицы не должно превышать 4 %.

За прошедшие годы в Республике Башкортостан не было создано существенного количества новых рабочих мест. Проблемы трудоустройства остаются и среди трудоспособного населения, и среди выпускников системы среднего профессионального и высшего образования. Выпускники школ предпочитают получать высшее образование за пределами региона. Это не может не влиять на состояние миграции в регионе и отражается на динамике показателей рынка труда.

Среднедушевые доходы и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2015-2019 гг. выросли как в номинальном, так и в реальном выражении. Увеличился и средний размер назначенных пенсий (табл. Отношение средней пенсии к средней заработной плате выросло с 41,7 % в 2015 г. до 47,2 % в 2019 г. , что выше порогового, которым считается величина, не менее 40 %3.

Влияние роста материального и социального неравенства на соцбезопасность региона

Уровень инфляции в Башкортостане снизился с 10,9 % в 2015 г. до 2,9 % в 2019 г. За этот период изменение уровня инфляции было скачкообразным. Минимальное значение было зафиксировано в 2017 г. – 1,6 %, затем последовал рост в 2018 г. и опять снижение в 2019 г. Пороговым значение считается величина в 3 %. Таким образом, по этому показателю регион находится в зоне экономической и социальной безопасности.

Немаловажным показателем является величина прожиточного минимума, которая на этом фоне увеличилась на 10,4 % и составила 9517 руб. в месяц в 2019 г. Еще один индикатор – отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму – должно быть больше 3,5 раз. Так, за 2015 г. эта величина составила 3,1 раза, увеличившись к 2019 г. до 3,2 раза. По этому показателю также существует проблема в уровне социальной безопасности. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за этот период незначительно снизилась с 13,0 % до 12,1 %, составив 490,6 тыс. человек в 2019 г. (рис.

Такие распространенные показатели как: соотношение среднедушевых доходов населения, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера начисленных пенсий с величиной прожиточного минимума показывает, что среднедушевые доходы растут.

Показатели рынка труда Республики Башкортостан

Значительная часть населения региона имеет среднедушевой доход чуть выше прожиточного минимума. Если сравнить данные со среднероссийскими показателями, то видно, что региональные показатели ниже по значению. При этом доля работников, получающих зарплату ниже 10000 руб. составила за 2019 г. 7,7 %, снизившись с 9,5 % в 2015 г. Напротив. доля получающих свыше 60000 руб. выросла и составила 10,2 % (в 2015 г. – 7,9 %).

Следующая группа экономических показателей также является индикаторами социальной безопасности: показатели распределения денежных доходов по квинтильным группам населения, коэффициент фондов, коэффициент Джини. Данные показывают существенное неравенство доходов, выражаемое в поляризации доходов населения региона, что не может не приводить к нарастанию социальных рисков. За период 2015–2019 гг. соотношение в доходах квинтильных групп населения практически не менялось, несмотря на активно проводимую государственную политику в области социальной поддержки и социального обеспечения (табл.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Башкортостан

Распределение общего объема денежных доходов по квинтильным группам населения в Республике Башкортостан

Сопоставление пороговых и фактических уровней показателей социальной безопасности, 2019 г.

Средства на социальную сферу, в % от ВРП

Что касается факторов, определяющих образовательный потенциал, то здесь не все так однозначно, как было еще несколько лет назад. «По данным hh. ru, за прошлый, 2020 г. требования к высшему образованию были указаны в 30 % вакансий, к среднему специальному – в 13 %, а в большинстве вакансий (58 %) работодатели не высказывают никаких требований к образованию. Спрогнозированное еще несколько десятилетий назад изменение системы образования привело к тому, что в условиях, когда ценность высшего образования год от года снижается у работодателей, а на первый план выходят так называемые «гибкие» навыки, в числе которых особое место занимает способность к обучению и новым знаниям, изменения карьерных траекторий каждые 5-7 лет и кардинальная смена профессий становятся нормой на рынке труда». Эти настроения отразятся на рынке труда и рынке образовательных услуг уже в ближайшей перспективе, и падение показателей сферы образования (таких как число обучающихся в СПО и ВО на 1000 человек) не будет восприниматься как нечто катастрофическое и обязательно показывающее снижение уровня социальной безопасности.

Суммарно средства на здравоохранение, образование и социальную политику не должны быть меньше 15 % от ВРП. По Республике Башкортостан этот показатель колеблется в диапазоне от 6,7 % в 2015 г. до 8,2 % в 2019 г. (табл.

Уровень социальной безопасности наряду с социальными и экономическими показателями определяется и низким уровнем преступности. Так, за 2015-2016 гг. в регионе наблюдалось снижение уровня зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек – с 1773 в 2015 г. до 1633 в 2016 г. Это значительно меньше порогового показателя, принятого равным 5000 преступлений в расчете на 100 тыс. чел.

Вместе с тем надо отметить, пороговый уровень социальной безопасности региона не превышает пограничных значений только по 3 из 6 критериальных показателей (отношение средней пенсии к средней заработной плате, уровень инфляции, уровень преступности). Значения остальных индикаторов имеют существенные пороговые отклонения (рис. 2), что свидетельствует о критическом состоянии социальной сферы региона.

Пустые угрозы

Некоторые мамы любят заставлять детей делать что-либо при помощи угроз, например: «Если ты сейчас же не прекратишь ныть, то я тебя накажу и т. » Успокоившись, мамы могут быстро забыть о произошедшем и своих угрозах, а ребенок это быстро улавливает. Как результат: игнорирование родителей и своеволие

Завышенные требования и несоответствие ожиданиям

Наверное многие когда-нибудь да слышали фразы по типу «А вот сын/дочка моей подруги лучше учится/делает поделки/больше гуляет/меньше проводит времени в гаджетах и т. » Такие фразы сформировывают у детей определенные комплексы и сильно занижают самооценку.

Что делать?

Наверное самое разумное взять паузу. Не стоит молниеносно пытаться изменить поведение ребёнка. Отступите, выдохните, вспомните, что это временно. И чтобы нежеланная черта не стала частью личности вашего ребёнка, подберите нужные слова. Слова, которые покажут ребёнку, что что-то не так, но и убедят его, что вы все равно рядом и готовы помочь. Иллюстрация: qwaigone