Шапотько призвала к сохранению исторически сложившегося облика малых городов России
Политика, 13:32 28 февраля 2020
фото “Тюменская линия”
Далее в сюжете
Минстрой: необходимо привлекать жителей к обсуждению городских пространств
Сохранение исторически сложившегося облика, культурной идентичности и самобытности малых городов России – первостепенная задача в масштабах страны.
Об этом заявила на II Всероссийском форуме “Развитие малых городов и исторических поселений” эксперт Минстроя по вопросу индекса качества городской среды Кристина Шапотько.
“В России сегодня насчитывается 963 малых города и исторических поселения, в которых живут около 30 миллионов человек”, – отметила Кристина Шапотько, добавив, что на перспективы развития малых городов и исторических поселений России самое серьезное влияние оказывают происходящие в стране миграционные процессы.
“Города-миллионники забирают самых талантливых и активных жителей из малых городов. У нас появился новый инструмент миграции – я имею в виду единый государственный экзамен. Сегодняшний школьник получает возможность определить для себя тот город, с которым он свяжет свою жизнь на пять и более лет. Поэтому сейчас нужно задать себе вопрос: а вы готовы к такому развитию своего города, чтобы каждый уехавший школьник вернулся к вам после получения образования?”, – обратилась Кристина Шапотько к участникам дискуссии. Именно об этом в первую очередь должен думать глава каждого муниципалитета.
Важным инструментом сохранения уникальности и самобытности малых городов России Кристина Шапотько считает индекс качества городской среды, формируемый по итогам комплексной оценки.
По итогам 2018 года первый индекс качества городской среды был сформирован для 1 тыс. 114 городов. При этом только в 23% городов среда была признана благоприятной.
Индекс поможет каждому руководителю муниципалитета системно подойти к оценке текущей ситуации, выявить зоны роста, ответить на многие вопросы. К 1 апреля будет сформирован индекс качества городской среды по итогам 2019 года для 1 тыс. 115 городов. А по итогам 2020 года в индекс войдут 1 тыс. 118 российских городов.
“Это уникальная возможность синхронизировать все мероприятия в рамках нацпроекта “Жилье и городская среда”, реализуемые всеми ведомствами. Ведь только командной работой можно добиться позитивного результата. Города меняются для нас и мы вместе с нами”, – подчеркнула Кристина Шапотько.
Индекс качества городской среды Минстроя России является основным инструментом оценки развития городов. Об этом рассказала Кристина Шапотько, заместитель руководителя Управления нормативно-методологической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» Проектной дирекции Минстроя России, выступая на воронежском архитектурном форуме «Зодчество ВРН-2022» в рамках сессии «Как измерить успех города? Индексы качества жизни и городской среды: инструменты оценки или метрики развития».
Согласно указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» были определены национальные цели для осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека.
В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда» необходимо увеличить долю городов с благоприятной средой до 80% и улучшить качество городской среды в 1,5 раза к 2030 году. Для достижения поставленной цели активно реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».«Понять, в каком направлении необходимо развиваться городам помогает Индекс качества городской среды. Используя этот инструмент для оценки эффективности городов, мы видим, что за прошедший год доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10% – до 44%, а средний индекс качества увеличился на 7 пунктов – до 184. Также в 2021 году количество городов с благоприятной средой составило 490 из 1117 рассматриваемых, что на 115 городов больше, чем в 2020 году», – отметила Кристина Шапотько.
Сегодня в России насчитывается 1117 городов, они отличаются друг от друга по территориальным, экономическим показателям, климатическим условиям и культурным особенностям, по архитектуре, численности населения и истории. Поэтому в Индексе они делятся на группы. Соответственно, сравнивать города можно только в рамках их размерно-климатических групп, которых на данный момент насчитывается 10. Несмотря на это, все города должны быть комфортными для жизни. Кроме вопросов благоустройства важно состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, наличие спортивных и культурных объектов, безопасность дорожного движения, доступность объектов для маломобильных граждан, уровень вовлеченности жителей в процесс развития городской среды.
В дополнение к Индексу качества городской среды формируется Индекс качества жизни, который является независимой оценкой ВЭБ.РФ уровня жизни людей в городах. Он представляет собой информационно-аналитическую базу по экономическому, социологическому и эмоциональному состоянию городов, в которой суммированы данные по 115 городам России. При этом с применением Индекса качества городской среды руководители городов могут системно подойти к оценке текущей ситуации на своих территориях, выявить зоны роста и возможности городов в области формирования комфортной городской среды. Также с помощью Индекса качества городской среды оценивается и управленческий потенциал. Важно отметить, что Индекс качества городской среды влияет и на оценку эффективности деятельности высших должностных лиц, которая регламентируется указом президента РФ № 68 от 04.02.2021.
Кроме того, Индекс, рассчитываемый Минстроем России и формируемый по итогам комплексной оценки, стал важным инструментом сохранения уникальности и самобытности малых городов России, которым сегодня уделяется особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также своего рода толчком для их развития.
Что касается реализации проектов благоустройства городской среды на территории Воронежской области, регион является активным участником федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Так, в 2021 году в Воронежской области благоустроено 274 территории, в том числе 141 общественная территория и 133 дворовые территории. А в 2022 г. в рамках федпроекта регион планирует реализовать 146 общественных и 54 дворовые территории. В 2021 году 4 проекта стали победителями V Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, которые будут реализованы в период 2022-2023 года.
По итогам онлайн-голосования на единой федеральной платформе граждан za.gorodsreda.ru, в котором приняли участие 115 539 жителей области в возрасте от 14 лет, в прошлом году выбрано 10 территорий, которые планируется благоустроить в 2022 году.
Следует также отметить, что по итогу 2021 года индекс качества городской среды был определен для 15 городов Воронежской области из них 6 городов достигли балла, соответствующего городу с благоприятной средой. Доля городов с благоприятной средой составила 40% при плановом значении в 33%.
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Цель проекта – к 2030 году повысить индекс качества городской среды в 1,5 раза и увеличить долю российских городов с благоприятной средой до 80%. Также к 2030 году должно появиться 894 города с благоприятной средой, а среднее значение индекса качества городской среды должно увеличиться до 254 баллов.
Проектная дирекция Минстроя России провела обучающий семинар и мониторинг объектов благоустройства в Амурской области
В сентябре 2022 года заместитель руководителя Управления нормативно-методологической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» Проектной дирекции Минстроя России Кристина Шапотько провела выездной обучающий семинар по вопросам достижения показателей индекса качества городской среды и его использования для эффективного развития городов Амурской области.Также Кристина Шапотько провела мониторинг объектов благоустройства, расположенных на территории Амурской области. Она осмотрела общественные территории в г. Благовещенске и конкурсный объект – реконструированный городской парк культуры и отдыха в г. Циолковском.
«Благодаря постоянному участию Амурской области в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» меняется в лучшую сторону облик улиц, скверов и дворов в регионе. Регион преображается и становится более комфортным и безопасным для жизни. А такой инструмент, как Индекс качества, позволяет нам оценивать результаты нашей работы и видеть, на что нужно обратить внимание в первую очередь в вопросах улучшения городской среды в регионе», – поделилась Кристина Шапотько.
В 2021 году в рамках проекта в области было благоустроено 78 территорий, из них: 22 общественные и 56 дворовых. А в планах на 2022 год благоустроить 29 территорий – 11 общественных и 18 дворовых, на 3 территориях работы уже завершены.
Кроме того, с 2018 по 2022 год Амурской областью было подано 24 конкурсные заявки для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Победителями стали 4 проекта благоустройства, 2 из которых уже полностью завершены, а еще 2 проекта-победителя находятся в процессе реализации. На эти цели из федерального бюджета было выделено 280 млн руб.
Один из завершенных проектов – это «Бамовский Арбат: проект благоустройства улицы, бульвара и прилегающих скверов» в г. Тынде. Его концепция – это создание единого пешеходного общественного пространства объединяющего зоны различных городских активностей, функционально и геометрически формирующих 4 группы: «Зеленый сквер», «Торговая линия», «Белый бульвар», «Нескучный сквер».
Второй реализованный проект – это городской парк культуры и отдыха в г. Циолковском. В основу концепции парка легли идеи освоения космического пространства. Сам парк разделен на 4 зоны – зона развлечений и проведения мероприятий, сквер для влюбленных и пространство для отдыха с беседками, площадки для активного отдыха и зона исторического выставочного комплекса.