IQ городов. Индекс цифровизации городского хозяйства регионов России за 2020 год

Минстрой России представил данные нового индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны — «IQ городов» по итогам 2020 года.

Среднее значение индекса за предыдущий год достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше чем в 2019 году и на 33,35% выше чем в 2018 году. Наиболее эффективные мероприятия по внедрению технологий умного города были зафиксированы в крупнейших городах с населением от 1 млн человек и в малых городах с населением до 100 тысяч человек.

Индекс цифровизации «IQ городов» рассчитывается для 203 городов, которые участвуют в ведомственном проекте Минстроя России «Умный город». Каждый из них оценивается по 47 показателям, которые разделены на 10 направлений, субиндексов — это городское управление; умное ЖКХ; инновации для городской среды; умный городской транспорт; интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности; туризм и сервис; интеллектуальные системы социальных услуг; экономическое состояние и инвестклимат; инфраструктура сетей связи.

Все участники индекса разделены на четыре группы в зависимости от численности населения. В группе крупнейших городов (от 1 млн человек) лидируют Москва (103,25), Воронеж (63,38), Казань (60,93).

Минстрой совместно с МГУ создал индекс «IQ городов». Он показывает базовый уровень цифровизации городских хозяйств. Первая редакция индекса содержит информацию о цифровизации 191 городов России по итогам 2018 г. В настоящее время готовится статистика за 2019 г.

«Интеллектуальный» индекс городов России

Минстрой России разработал индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов». Участие в разработке принимали также специалисты МГУ им. Ломоносова.

Индекс был создан в рамках ведомственного проекта «Умный город», реализуемого в составе нацпроектов «Цифровая экономика» и «Жилье и городская среда». Он позволяет определять базовый уровень цифровизации городского хозяйства и эффективность решений, внедряемых регионами и городами по проекту «Умный город».

Кто участвует в рейтинге

Актуальная версия индекса «IQ городов» содержит результаты цифровизации городского хозяйства 191 города России по итогам 2018 г. К ним относятся города, в которых проживают более 100 тыс. человек.

Критерии оценки индекса IQ российских городов

Также в рейтинге представлены административные региональные центры, которые по умолчанию участвуют в проекте «Умный город», а вместе с ними – города-пилоты с численностью населения менее 100 тысяч человек, которые участвовали в расчете индекса по собственной инициативе.

Как разделены города в индексе

В используемом методе подсчета индекса «IQ городов» все города делятся на четыре группы в зависимости от числа проживающих в них людей. Первая группа – это крупнейшие города (население от 1 млн человек), и таких городов в России всего 15.

Индекс IQ городов-миллионников

Во вторую группу вошли 63 крупных города (численность от 0,25 млн до 1 млн человек). Третья группа включает большие города (от 100 тыс. до 150 тыс. человек) в количестве 93 населенных пунктов.

В четвертую категорию вошли 20 городов с населением менее 100 тысяч человек – это административные центры регионов и города-пилоты, участвующие в проекте «Умный город». Общее количество пилотов на момент публикации материала – 84 города.

Города-лидеры

В пятерку крупнейших городов с наибольшим индексом вошли, в порядке убывания: Москва (индекс 81,19), Казань (52,58), Санкт-Петербург (50,37), Нижний Новгород (46,5) и Уфа (42,05). Пять крупных городов с наибольшим индексом: Химки (66,32), Балашиха (59,38), Тюмень (58,31), Подольск (56,6) и Ставрополь (45,69).

Рейтинг городов с населением от 0,25 до 1 млн человек

Среди больших городов лидируют: Реутов (индекс 71,35), Серпухов (63,5), Электросталь (61,88), Домодедово (60,58) и Орехово-Зуево (60,15). Среди административных центров и пилотных городов отличились: Дубна (72,48), Ивантеевка (62,18), Наро-Фоминск (41,02), Гатчина (39,19) и Елабуга (38,04).

Как ведется расчет

Расчет индекса «IQ городов» осуществляется по десяти различным направлениям, в число которых входят в первую очередь городское управление, умное ЖКХ, инновации для городской среды и умный городской транспорт. Список направлений также включает, туризм и сервис, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, экономическое состояние и инвестиционный климат, инфраструктуру сетей связи и интеллектуальные системы социальных услуг.

Оценка IQ больших городов России

IQ административных центров и городов-пилотов

«При первом подсчете “IQ городов” был определен базовый уровень цифровизации городского хозяйства по состоянию на 2018 г. Показатель, который мы получим в 2020 г. году, покажет эффективность мероприятий, которые реализовали города в 2019 г. по ведомственному проекту “Умный город”. “IQ городов” позволит ежегодно оценивать уровень цифровизации городского хозяйства и эффективность внедрения решений “Умного города”, выявлять перспективные направления их дальнейшего развития. То есть по сути, важным показателем эффективности будет не само значение индекса, а величина изменений от года к году», – отметил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Владимир Якушев.

Назван самый надежный способ организации IaaS

Минстрой России представил первый индекс IQ городов. Индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов» позволит определить базовый уровень цифровизации городского хозяйства и эффективность решений, которые внедряют города и регионы по проекту «Умный город».

Индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов» разработан Минстроем России совместно с МГУ им. Ломоносова в рамках ведомственного проекта «Умный город», который реализуется в рамках двух национальных проектов – «Жилье и городская среда» и «Цифровая экономика».

«IQ городов» рассчитывается по десяти направлениям (городское управление, умное ЖКХ, инновации для городской среды, умный городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, интеллектуальные системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестклимат, инфраструктура сетей связи) и содержит 47 показателей. В текущем индексе отражены результаты цифровизации городского хозяйства 191 города – это города с населением свыше 100 тысяч человек и административные региональные центры, которые по умолчанию участвуют в проекте «Умный город», а также города-пилоты с численностью населения менее 100 тысяч человек, которые участвовали в расчете индекса по собственной инициативе.

«При первом подсчете «IQ городов» определен базовый уровень цифровизации городского хозяйства по состоянию на 2018 год. Показатель, который мы получим в этом году покажет эффективность мероприятий, которые реализовали города в 2019 году по ведомственному проекту «Умный город», – отметил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев. – «IQ городов» позволит ежегодно оценивать уровень цифровизации городского хозяйства и эффективность внедрения решений «Умного города», выявлять перспективные направления их дальнейшего развития. То есть по сути, важным показателем эффективности будет не само значение индекса, а величина изменений от года к году».

Принятая методика расчета индекса «IQ городов» предполагает деление городов на 4 группы по численности населения по аналогии расчета индекса качества городской среды: крупнейшие города (от 1 миллиона) – таких городов всего 15, крупные города (от 250 тысяч человек до миллиона) – 63 города, большие города (от ста до ста пятидесяти тысяч человек) – 93 города и 20 городов с населением менее 100 тысяч человек – это административные центры, участвующие в проекте умный город, а также муниципалитеты-участники пилотных проектов.

Методика расчета индекса утверждена приказом Минстроя России, подходы к её определению обсуждались с экспертным сообществом, представителями регионов и муниципалитетов, участвующих в проекте. После апробирования и доработки «IQ городов» он будет синхронизирован с индексом качества городской среды.

Принятая методика расчета индекса IQ городов предполагает деление на 4 группы по численности населения. Крупнейшие города (от 1 миллиона) – таких городов всего 15, крупные города (от 250 тысяч человек до миллиона) – 63 города, большие города (от ста до ста пятидесяти тысяч человек) – 93 города и 20 городов с населением менее 100 тысяч человек – это административные центры регионов и города-пилоты, участвующие в проекте «Умный город». Общее количество пилотов на сегодня – 84 города.

Сам индекс для каждого города равен сумме по десяти показателям (субиндексам). При нормировании мы применили шкалу от 1 до 12.

Как оптимизировать внутреннюю логистику предприятия?

Первые тройки городов в группах. Крупнейшие города – 15 городов: Москва 81,19, Казань 52, 58, Санкт-Петербург 50, 37.

Крупные города – 63 города: Химки 66,32, Балашиха 59,38, Тюмень 58,31.

Большие города – 93 города: Реутов 71,35, Серпухов 63,5, Электросталь – 61,88.

Административные центры – 20 городов: Дубна (Московская область) 72,48, Ивантеевка (Московская область) 62,18, Наро-Фоминск (Московская область) 41,02.

Будущее развития городов за внедрением технологий умного города. Таких проектов становится все больше, а значит IQ городов растет. Большинство решений пока направлено на борьбу с главной проблемой мегаполисов — пробками. Однако постепенно растет и число примеров из других сфер. Об этом говорили участники организованной CNews Conferences онлайн-конференции «Технологии умного города 2021».

Как посчитать IQ города

Внедрением решений «Умный город» занимается Минстрой России. Проект реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика».

На сегодняшний день в проекте уже задействованы 213 городов, среди которых 86 взяли на себя обязательства досрочно выполнить стандарт умного города и реализовать комплекс дополнительных мер в соответствии с дорожными картами, 203 участвуют в апробации и совершенствовании методики расчета индекса IQ городов. 82 региона уже реализуют мероприятия по цифровизации городского хозяйства в рамках проекта, рассказал Евгений Дук, начальник отдела по внедрению решений «Умный город» Минстроя России.

Основной показатель эффективности цифровизации городского хозяйства — динамика изменения индекса IQ городов. Города сравнивают себя с похожими городами — почему при более или менее одинаковом старте кому-то удается достичь больших результатов, а кому-то нет. Это дает возможность для анализа, поиска и внедрения уже доказавших эффективность решений. У IQ городов имеются 10 субиндексов, которые рассчитываются на базе 47 показателей.

Субиндексы IQ города

Евгений Дук привел примеры нескольких успешных кейсов, реализованных в российских регионах. Например, сайт «Умный Саров» представляет собой карту, на которой, в зависимости от выбранного слоя, появляются те или иные объекты и информация по ним. Например, в слое «Медицина» при клике на больницу появится ее контактная информация, время работы и кнопка «Записаться». Нажатие на нее отправляет на страницу с записью к специалистам. На слое «Полиция» появляются границы участков, фотографии, имена и контакты участковых. Еще один пример: в Волгограде появился единый диспетчерский центр, позволяющий вести комплексное управление тепло-, водоснабжением и водоотведением города.

Транспортные проблемы

Главная проблема больших городов — пробки. Опыт показывает, что строительство новых дорог не приводит к улучшению транспортной ситуации — на них сразу устремляются автомобили, и уже через несколько дней там опять возникают заторы, отметил Илья Яновский, руководитель проектов компании Simetra. Единственный действенный способ решения транспортной проблемы — это внедрение интеллектуальной транспортной системы (ИТС).

Компания Simetra разработала систему RITM3, в основе которой лежит математическая транспортная модель. Она состоит из нескольких модулей. Илья Яновский подробно рассказал об уже существующем функционале, а также о том, какие возможности находятся на этапе разработки.

Интеграция RITM3 в систему управления транспортной ситуацией

Второе решение, которое предлагает компания, — это интеллектуальная транспортно-логистическая система, в основе которой лежит ядро RITM3. С ее помощью можно создать единый логистический центр, автоматизировать рутинные ручные операции, прогнозировать уровень загрузки строительных площадок, управлять транспортными потоками и оперативно реагировать на внештатные ситуации. Решения компании уже используются в крупных российских городах самых разных регионов.

Николай Кустов, заместитель начальника инновационного центра «Безопасный транспорт» — Big Data-подразделения Дептранса Москвы, рассказал о сервисах, которые создаются на основе больших данных для жителей Москвы. Все они доступны в MaaS-приложении «Московский транспорт».

Аналогичный сервис создан и для наземного транспорта — здесь для оценки загрузки учитываются данные с валидаторов, а также с датчиков подсчета пассажиропотока, чтобы делать поправку на «зайцев». «Как мы выяснили, у каждого маршрута есть свой коэффициент «зайцев», — говорит Николай Кустов. Точность прогноза составляет 85%. Недавно запущен сервис загруженности платных уличных парковок — точность прогноза 85%.

Еще один сервис — это сервис персональных коммуникаций, который дает возможность получать уведомления об изменениях работы транспорта. Уведомления рассылаются строго персонализировано в зависимости от того, какими видами транспорта и в какое время суток пользуетесь именно вы.

Самыми загруженными в Москве являются электрички МЦД и поезда метро, отметил Кирилл Колесников, первый заместитель генерального директора ЦИР «Синара-транспортные машины». Компания не просто выпускает рельсовый транспорт, но и занимается созданием его цифровых двойников.

Вместимость городского транспорта

Созданная ей модульная платформа управления и диагностики позволяет анализировать техническое состояние подвижного состава и инфраструктуры: оценивать безопасность и комфорт пассажиров, проводить диагностику технического состояния экипажа, состояния путей и контактной сети, вести мониторинг скоростного режима, стиля управления, соблюдения графика и т.д. Технологии машинного зрения способны взять на себя управление локомотивом, а система предиктивного анализа — планировать ремонт и тем самым не только обеспечивать безопасность, но и оптимизировать затраты на техническое обслуживание.

Аркадий Дорощук, руководитель проектного офиса внедрения инноваций, Транспортные инновации Москвы, рассказал о технологиях, которые внедряются на московском транспорте. На сегодняшний день проектный офис сотрудничает с всеми транспортными организациями столицы. Запущены программы акселерации и запуска пилотных внедрений.

Уже подано 517 заявок, отобрано 57 команд, открыто 90 пилотных проектов. Как минимум 18 команд уже хорошо показали себя и готовы к привлечению инвестиций. Аркадий Дорощук рассказал, что надо сделать для того, чтобы стать участником программы. Он привел примеры пилотных проектов, реализуемых в рамках программы: это создание суперконденсаторного источника бесперебойного питания, который сможет обеспечить работу IP-устройств, установленных на светофорах, решения для регулирования перекрестков путем анализа данных с дорожных камер и т.д.

Как управлять умным городом

Анастасия Артемова, аналитик «АйТи Гео», представила облачную интеллектуальную платформу для управления умными городами. Компания давно занимается геоинформацонными технологиями и цифровыми двойниками. Она использует лазерное сканирование для проведения автомобильной, велосипедной, пешеходной съемки. В результате создается 3D-панорама города, на которой можно распознавать объекты и вычислить их размеры. Эти данные используются не только для управления городом, но и для создания риск-моделей.

При работе с данными часто приходится сталкиваться с тем, что они имеют разные форматы, дублируются, а их обработкой занимаются люди, которым, как известно, свойственно ошибаться. Выход — использование облачной платформы, способной объединить и очистить данные, а также быстро обработать их по заданным алгоритмам для быстрого принятия решений. В основу платформы заложен принцип low-code, т.е. настройка бизнес-процессов происходит без программирования. Пользователи могут использовать встроенные алгоритмы анализа или загружать собственные.

Умная навигация на ВДНХ

ВДНХ — прекрасное место для пилотирования умной навигации, уверен Дмитрий Бухвалов, начальник управления развития информационных систем ВДНХ. Выставка с учетом парка «Останкино» и Ботанического сада, занимает 625 га, на ней расположено более 180 интересных объектов. Однако люди доходят далеко не до всех из них. «Когда мы начали анализировать движение посетителей, выяснилось, что самый большой трафик происходит вдоль наиболее популярных объектов. Если на территории выставки проходят мероприятия, то поток посетителей направляется к этим зданиям. В целом же территория ВДНХ недозагружена — люди просто не доходят до множества интересных мест», — рассказал Дмитрий Бухвалов.

Чтобы привлечь посетителей на новые объекты, было создано решение, объединяющее в себе геоинформационную систему и маркетинговую платформу. На территории ВДНХ уже установлены 22 интерактивные стелы, которые позволяют находить новые объекты. Закуплено 20 мобильных навигационных экранов, которые можно расставлять рядом с новыми объектами, тем самым привлекая к ним внимание посетителей.

Первые результаты установки интерактивных стел показали, что их наличия явно недостаточно — надо развивать маркетинговую платформу, которая будет привлекать людей на те или иные объекты. Над развитием этой платформы ВДНХ сейчас и работает.

От умного города к умному образованию

Цифровой двойник — это современное название хорошо знакомого математикам имитационного математического моделирования, напомнила Анна Мухачева, и.о. завкафедры отраслевого менеджмента Института цифровой экономики, управления и права Новгородского государственного университета им.Ярослава Мудрого. Цифровой двойник города — это система, которая собирает данные с датчиков, видеокамер, других городских устройств и передает их в ЦОД, где они обрабатываются. Затем эта информация используется для управления системами энерго- и водоснабжения, управления транспортом и т.д.

Анна Мухачева рассказала о нескольких платформах, на базе которых создаются цифровые двойники городов, в том числе платформе Dassault Systems, которая используется в Сингапуре, и решениях российских производителей. Новгородский государственный университет им.Ярослава Мудрого занимается созданием цифрового двойника образования Великого Новгорода. Уже разработан проект, работы начнутся в ближайшее время.

Минстрой опубликовал новый рейтинг “умных” городов России

Москва. 26 октября. INTERFAX.RU – Минстрой представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства (“IQ городов”) за 2020 год, его снова возглавила Москва, сообщила пресс-служба ведомства во вторник.

“Минстрой России представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны – “IQ городов” по итогам 2020 года. Среднее значение Индекса за предыдущий год достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше, чем в 2019 году и на 33,35% выше, чем в 2018 году”, – говорится в сообщении.

При этом многие процессы активно цифровизируются благодаря пандемии, что вызвало существенный рост показателя не только в крупнейших городах страны, но и в более мелких.

“Среднее значение Индекса IQ растет высокими темпами уже второй год подряд. Конечно, на это не могла не повлиять пандемия, которая стала катализатором для внедрения цифровых решений. Она ускорила крупные проекты цифровизации – например, Москва стала первым городом, набравшим 100 баллов Индекса из 120 возможных”, – заявил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

Министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин отметил также, что повышение доступности и удобства городских сервисов заметно и по росту заявок на номинацию “Умный город” в конкурсе “Лучшая муниципальная практика”.

“Малые города проходят цифровую трансформацию практически также активно, как и самые крупные. Интерес и готовность городов к внедрению передовых технологий в целом заметны и по конкурсу “Лучшая муниципальная практика”, результаты которого мы подвели ранее в октябре, – на номинацию “Умный город” было подано на 61% больше заявок, чем годом ранее. Такую активность можно только приветствовать и поддерживать”, – заявил министр.

Среди городов-миллионников в тройку лидеров по “IQ” вошли Москва, Воронеж и Казань. В категории “города с населением от 250 тыс. до 1 млн человек” лидируют Белгород, Химки и Тюмень. Среди больших городов (от 100 до 250 тыс. человек) победили три населенных пункта Московского региона – Щелково, Домодедово и Реутов. А в городах с населением менее 100 тыс. человек лучше всего дела обстоят в Дубне, Ивантеевке и Кольцове.

Подавляющее большинство мест в верхушке рейтинга Москва и Подмосковье занимали и в прошлом году.

Впервые индекс цифровизации городского хозяйства в России был рассчитан в марте 2020 года. Рейтинг “умных” городов по итогам 2018 года возглавили Москва, Казань и Санкт-Петербург.

Индекс содержит 47 показателей и рассчитывается по десяти направлениям: городское управление, “умное” ЖКХ, инновации для городской среды, “умный” городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, интеллектуальные системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестклимат, инфраструктура сетей связи.

Индекс разработан Минстроем РФ совместно с МГУ им. Ломоносова. Он рассчитывается в рамках ведомственного проекта “Умный город”.

26 октября 2021, 15:06

Москва. 26 октября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ — Минстрой представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства (“IQ городов”) за 2020 год, его снова возглавила Москва, сообщила пресс-служба ведомства.

“Минстрой России представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны — “IQ городов” по итогам 2020 года. Среднее значение Индекса за предыдущий год достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше чем в 2019 году и на 33,35% выше чем в 2018 году”, — говорится в сообщении.

“Среднее значение Индекса IQ растет высокими темпами уже второй год подряд. Конечно, на это не могла не повлиять пандемия, которая стала катализатором для внедрения цифровых решений. Она ускорила крупные проекты цифровизации — например, Москва стала первым городом, набравшим 100 баллов Индекса из 120 возможных”, — заявил вице-премьер России Марат Хуснуллин.

“Малые города проходят цифровую трансформацию практически также активно, как и самые крупные. Интерес и готовность городов к внедрению передовых технологий в целом заметны и по конкурсу “Лучшая муниципальная практика”, результаты которого мы подвели ранее в октябре, — на номинацию “Умный город” было подано на 61% больше заявок, чем годом ранее. Такую активность можно только приветствовать и поддерживать”, — заявил министр.

Среди городов-миллионников в тройку лидеров по “IQ” вошли Москва, Воронеж и Казань. В категории “города с населением от 250 тыс. до 1 млн человек” лидируют Белгород, Химки и Тюмень. Среди больших городов (от 100 до 250 тыс. человек) победили три города Московского региона — Щелково, Домодедово и Реутов. А в городах с населением менее 100 тыс. человек лучше всего дела обстоят в Дубне, Ивантеевке и Кольцове.

Напомним, что впервые индекс цифровизации городского хозяйства в России был рассчитан в марте 2020 года. Рейтинг “умных” городов по итогам 2018 года возглавили Москва, Казань и Санкт-Петербург.

Индекс содержит 47 показателей и рассчитывается по десяти направлениям: городское управление, “умное” ЖКХ, инновации для городской среды, умный городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, интеллектуальные системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестклимат, инфраструктура сетей связи.

Москва. 15 июля. INTERFAX.RU – Москва набрала более 117 баллов из 120 возможных в новом Индексе цифровизации городского хозяйства (“IQ городов”) от Минстроя, объявил на церемонии награждения лидеров рейтинга замминистра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

Среди городов-миллионников в тройку по итогам 2021 года лидеров вошли Москва (117,16 балла из 120), Санкт-Петербург (98,13) и Нижний Новгород (88,26).

Лидерами среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек стали Тюмень (100,75), Рязань (87,76) и Сургут (86,25).

В тройке самых “умных” городов с населением менее 100 тыс. человек – Ханты-Мансийск (91,85) и два подмосковных центра: Реутов (85,69) и Королев (83,86).

Впервые индекс цифровизации городского хозяйства в России был рассчитан в марте 2020 года. Индекс содержит 47 показателей и рассчитывается по десяти направлениям: городское управление, “умное” ЖКХ, инновации для городской среды, умный городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, интеллектуальные системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестклимат, инфраструктура сетей связи.

Индекс разработан Минстроем РФ совместно с МГУ имени Ломоносова. Он рассчитывается в рамках ведомственного проекта “Умный город”.

По итогам 2020 года среди городов-миллионников лидировали Москва, Воронеж и Казань. В категории “города с населением от 250 тыс. до 1 млн человек” лидировали Белгород, Химки и Тюмень. Среди больших городов (от 100 до 250 тыс. человек) победили три города Московского региона – Щелково, Домодедово и Реутов. А в городах с населением менее 100 тыс. человек лучше всего дела обстояли в Дубне, Ивантеевке и Кольцове.

Минстрой России опубликовал данные Индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны — «IQ городов» по итогам 2019 года. Согласно полученным данным, среднее значение Индекса по всем 203 участникам ведомственного проекта «Умный город» превысило 40 баллов из 120 возможных, что на 18% выше результата базового 2018 года.

Индекс «IQ городов» показывает, насколько эффективно российские города внедряют технологии «умного» города, какой результат приносят проводимые ими мероприятия.

Это сложная, комплексная оценка. В этом году в рамках составления Индекса оцениваются 47 показателей по 10 направлениям в 203 участникам, это города и административные центры. О результатах 2019 года, прогнозах на будущие годы и о судьбе Индекса на презентации результатов рассказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров.

«В марте 2020 года мы опубликовали результаты базового, 2018 года, сегодня мы подводим итоги 2019 года. Вы можете спросить, почему мы делаем это сейчас? Сроки связаны с текущей особенность индекса — помимо числа показателей, которые постоянно дорабатываются, уточняются по мере появления новых технологий, свою роль играет и время публикации данных. Большое число форм статистической отчетности публикуется только после 1 сентября. Мы работаем и с Росстатом, и с другими организациями, чтобы начать получать данные раньше, в начале года», — говорит он.

Тем не менее, уже в 2019 году участники ведомственного проекта показывали хорошую динамику изменений. Структурирование, появление центров компетенций, начало выполнения дорожных карт региональных и муниципальных проектов — все эти меры принесли свои результаты. Одна из целей «Умного города» — увеличение среднего IQ городов относительно уровня 2018 года на 30% к 2024 году, в то время как больше половины этой динамики было достигнуто за 2019 год.

Наибольшая динамика зафиксирована по субиндексу «городское управление» — к нему в том числе относится внедрение систем вовлечения граждан в процессы благоустройства.

Одной из наиболее сильных сторон российских городов остается инфраструктура сетей связи — это самое проработанное направление, которому города на протяжении долгого времени уделяли большое внимание. Как отметил Максим Егоров, для более точного отражения в Индексе проводимых мероприятий набор показателей для этого субиндекса будет расширен.

«IQ городов» подчеркивает и существование системной проблемы — это экология. По данному субиндексу у российских городов самые неудовлетворительные показатели — это и наименьший средний балл, и наименьшая, пусть и положительная, динамика. Участники проекта должны уделять больше внимания «зеленым» технологиям в сфере цифровизации города — датчикам качества воздуха, воды, шума и подобным.

«Наша общая задача — быть в числе тех, кто первым использует лучшие технологии «умного города», кто конвертирует их в настоящий экономический прорыв и повышение качества жизни людей. От этого зависит качество жизни граждан, перспективы развития экономики. Результаты Индекса подскажут местным властям, по каким направлениях необходимо усилить работу, всем 203-м участникам будет направлена детальная аналитика. В целом в прошлом году мы увидели довольно неплохую динамику, а 2020 год только ускорил уже существовавшие процессы цифровизации. Текущий год создал условия для более оперативного решения задач, для широкого распространения онлайн-взаимодействия с жителями, также было завершено внедрение Центров управления регионами. Поэтому по его итогам мы ждем еще более активный рост по субиндексам», — заключил Максим Егоров.

Первые тройки городов в группах

I. Крупнейшие города (от 1 млн человек) – 15 городов:

• Москва — 89,65 (+7%)
• Казань — 53,91 (+1%)

II. Крупные города (от 250 тыс. до 1 млн человек) — 63 города:

• Химки — 68,90 (+3%)
• Балашиха — 63,16 (+4%)

III. Большие города (от 100 тыс. до 250 тыс. человек) – 94 города:

• Щелково — 74,00 (+21%)
• Домодедово — 72,74 (+12%)
• Реутов — 71,46 (+1%)

IV. Города (менее 100 тыс. человек) — 31 город:

• Дубна — 72,88 (+1%)
• Горно-Алтайск — 46,51 (+18%)

«При первом подсчете «IQ городов» определен базовый уровень цифровизации городского хозяйства по состоянию на 2018 год. Показатель, который мы получим в этом году покажет эффективность мероприятий, которые реализовали города в 2019 году по ведомственному проекту «Умный город», – уточнил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев. – «IQ городов» позволит ежегодно оценивать уровень цифровизации городского хозяйства и эффективность внедрения решений «Умного города», выявлять перспективные направления их дальнейшего развития. То есть по сути, важным показателем эффективности будет не само значение индекса, а величина изменений от года к году».

I. Крупнейшие города – 15 городов:

• Москва -81,19
• Казань -52, 58
• Санкт-Петербург –50, 37

II. Крупные города – 63 города:

• Химки – 66,32
• Балашиха – 59,38
• Тюмень – 58,31

III. Большие города – 93 города:

• Реутов – 71,35
• Электросталь – 61,88

IV. Административные центры – 20 городов:

• Дубна (Московская область) – 72,48
• Ивантеевка (Московская область) – 62,18

Минстрой России представил данные нового Индекса цифровизации городского хозяйства в городах страны – “IQ городов” по итогам 2020 г.

Среднее значение Индекса за предыдущий год достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше чем в 2019 г. и на 33,35% выше чем в 2018 г. Наиболее эффективные мероприятия по внедрению технологий умного города были зафиксированы в крупнейших городах с населением от 1 млн человек и в малых городах с населением до 100 тыс. человек.

Индекс цифровизации “IQ городов” рассчитывается для 203 городов, которые участвуют в ведомственном проекте Минстроя России “Умный город”. Каждый из них оценивается по 47 показателям, которые разделены на 10 направлений, субиндексов – это городское управление; умное ЖКХ; инновации для городской среды; умный городской транспорт; интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности; туризм и сервис; интеллектуальные системы социальных услуг; экономическое состояние и инвестклимат; инфраструктура сетей связи.

Задача Индекса – оценка того, насколько эффективно российские города проводят цифровую трансформацию городского хозяйства, как работают выбранные ими решения “Умного города”. Таким образом, важным показателем эффективности является не само значение индекса, а величина изменений от года к году, динамика индекса. Также результаты демонстрируют сильные и слабые стороны городского хозяйства в разрезе “цифры”, подсказывает перспективные направления для дальнейшего развития.

“Результаты Индекса за 2020 г. четко демонстрируют, что наши города уделяют большое внимание процессам цифровизации, – среднее значение Индекса IQ растет высокими темпами уже второй год подряд. Конечно, на это не могла не повлиять пандемия, которая стала катализатором для внедрения цифровых решений. Она ускорила крупные проекты цифровизации – например, Москва стала первым городом, набравшим 100 баллов Индекса из 120 возможных. Коронавирусные ограничения подтолкнули к развитию и те сферы городского хозяйства, которые до этого были недостаточно представлены онлайн, – это и городская среда, городской транспорт, туристические сервисы. По итогам 2021 г. мы увидим дальнейший рост значений Индекса по всем направлениям”, – говорит заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

“Нельзя не заметить, что положительная динамика наблюдается не только у городов-миллионников – малые города проходят цифровую трансформацию практически также активно, как и самые крупные. Уверен, что их жители за последний год отметили повышение доступности и удобства городских сервисов. Интерес и готовность городов к внедрению передовых технологий в целом заметны и по конкурсу “Лучшая муниципальная практика”, результаты которого мы подвели ранее в октябре, – на номинацию “Умный город” было подано на 61% больше заявок, чем годом ранее. Такую активность можно только приветствовать и поддерживать”, – говорит министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин.

Как показывают данные Индекса, в минувшем году российские города уделяли внимание наименее цифровизованным направлениям городского хозяйства. Так, самый заметный рост по отношению к 2019 г. был зафиксирован в тех субиндексах, где средний балл – меньше половины от возможного значения в 12 баллов.

Так, субиндекс “умный городской транспорт” со средним баллом 3,49 показал прирост в 25% к 2019 г. “Городское управление” (средний балл 2,52) вырос на 40%, “туризм и сервис” (средний балл 1,54) – на 52%, “инновации для городской среды” (1,88 балла) – на 60%.

Субиндексы “интеллектуальные системы социальных услуг” (средний балл 6,55) и “умное ЖКХ” (средний балл 6,56), которые входят в число одних из наиболее развитых направлений, если говорить о цифровизации, показали рост на +4% и +5% к уровню 2019 г. соответственно.

Субиндексом с самым высоким средним баллом – 9,17 из 12 – и, соответственно, самой сильной стороной российских городов остается направление “инфраструктура сетей связи”. При этом по этому направлению не было зафиксировано прогресса – по отношению к 2019 г. среднее значение субиндекса не изменилось.

Если говорить о результатах конкретных городов, то все участники разделены на четыре группы в зависимости от численности населения. Первые тройки городов в группах выглядят следующим образом:

I. Крупнейшие города (от 1 млн человек) – 16 городов:

1. Москва – 103,25

2. Воронеж – 63,38

3. Казань – 60,93

В 2019 году в тройку лидеров входили Москва, Екатеринбург и Казань.

II. Крупные города (от 250 тыс. до 1 млн человек) – 65 городов:

1. Белгород – 75,75

2. Химки – 74,60

3. Тюмень – 67,01

В 2019 году в тройку лидеров входили Химки, Тюмень и Балашиха.

III. Большие города (от 100 тыс. до 250 тыс. человек) – 92 города:

1. Щелково – 73,25

2. Домодедово – 72,74

3. Реутов – 68,92

По сравнению с 2019 годом тройка лидеров не изменилась.

IV. Города (менее 100 тыс. человек) – 30 городов:

1. Дубна – 64,78

2. Ивантеевка – 64,46

3. Кольцово – 58,69

В 2019 году в тройку лидеров входили Дубна, Ивантеевка и Горно-Алтайск.

Наибольший рост среднего значения Индекса был зафиксирован в двух группах городов – среди крупнейших городов с населением от 1 млн человек и в малых городах с населением до 100 тыс. человек.

В первой положительная динамика была зафиксирована у всех 16 участников, средний балл по отношению к 2019 году вырос на 14,1% и достиг 55,27 баллов. В четвертой группе, где представлены самые маленькие города, рост индекса продемонстрировали 25 из 30 городов, а среднее значение выросло на 13,52% по сравнению с прошлым годом, составив 42,37.

Цифровизация городского хозяйства

Проект “Умный город” реализуется в рамках национального проекта “Жилье и городская среда” и национальной программы “Цифровая экономика Российской Федерации” и направлен на создание безопасных, доступных и комфортных условий для жизни, формирование эффективной системы управления городским хозяйством и повышение конкурентоспособности российских городов на глобальном уровне.

В проекте “Умный город” участвуют административные центры субъектов РФ, города с населением свыше 100 тыс. человек и города-пилоты, отобранные Минстроем России и подписавшие соглашение по реализации пилотного проекта в рамках ведомственного проекта (приказ Минстроя России от 4 февраля 2019 г. № 80/пр).

Среди 213 городов-участников:

• 87 городов-пилотов, взявших на себя обязательства досрочно выполнить стандарт “Умного города” и реализовать комплекс дополнительных мер в соответствии с дорожными картами;
• 203 города, участвующих в апробации и совершенствовании методики расчета индекса IQ городов;
• 83 субъекта РФ, ежегодно реализующих мероприятия по цифровизации городского хозяйства в рамках проекта ФКГС.

Для них определяются:

• цели, задачи и показатели реализации регионального проекта и города субъекта Российской Федерации, который участвует в проекте;
• мероприятия, направленные на создание умных городов в субъекте РФ, сгруппированные по отраслевым направлениям;
• взаимосвязь и интеграция с мероприятиями в рамках национальных проектов;
• ресурсное обеспечение реализации проекта;
• ответственные за реализацию регионального проекта и отдельных его мероприятий, за достижение целевых показателей и результатов.

Целевые показатели

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства, комфортная городская среда, привлечение инвестиций в развитие городов – вот важные направления работы Правительства Российской Федерации и Минстроя России в частности. В соответствии с паспортами национальных проектов у проектов Минстроя заявлены конкретные целевые показатели, достижение которых запланировано на 2024 г.:

• повышение индекса качества городской среды на 30%;
• повышение индекса IQ городов (цифровой трансформации городского хозяйства) на 30%;
• доля граждан, вовлеченных в процесс управления, должна составить не менее 30%.

Дорожная карта реализации концепции “Умный город”

Ведомственный проект Минстроя России по цифровизации городского хозяйства “Умный город” создан как основной инструмент поддержки развития умных городов в России. Он представляет собой постоянно действующую экспертно-методическую площадку для работы с субъектами РФ, муниципалитетами и иными заинтересованными лицами, в том числе на международном уровне.

Ключевые направления ведомственного проекта “Умный город” – это:

• Контроль реализации мероприятий (стандарт “Умный город”, индекс IQ городов, фиксация базового уровня, оценка динамики изменений, поиск точек роста).
• Поддержка участников проекта (проведение конкурсов, методологические основы, акселерационные программы, развитие ГЧП).
• Создание единого информационного поля (портала “Умный город”, привлечение всех заинтересованных участников, функционирование в субъектах РФ центров компетенций).
• Синхронизация мероприятий (национальные проекты, региональные и муниципальные программы, налаживание взаимодействия между ведомствами).
• Образовательные мероприятия (повышение квалификации, работа с образовательными площадками, проведение форумов и обмен опытом).
• Совершенствование законодательства (анализ достаточности и качества правового регулирования, разработка и принятие нормативных правовых актов, создание условий для привлечения инвестиций).

Стандарт развития умных городов

Стандарт умного города представляет собой набор базовых и дополнительных мероприятий, которые предстоит выполнять всем городам – участникам ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства “Умный город” в срок до 2024 г. Мероприятия стандарта реализовываются в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, имеющих статус города с численностью свыше 100 тыс. человек, административных центрах регионов России и пилотных городах проекта “Умный город”.

Срок внедрения мероприятий, предусмотренных стандартом, за исключением внедрения цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, определяется в паспорте регионального проекта и государственной программе субъекта Российской Федерации на основании проведенного анализа ключевых проблем городского хозяйства, решение которых возможно путем реализации указанных мероприятий.

Стандарт “Умного города”

Индекс оценки и цифровой трансформации IQ городов

Для оценки эффективности мероприятий, реализуемых в рамках проекта и всего проекта целиком, совместно с МГУ был разработан интегральный индекс оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства – IQ городов.

Основной показатель эффективности цифровизации городского хозяйства – динамика изменения IQ. Города сравнивают себя с похожими городами: почему при более или менее одинаковом старте кому-то удается достичь больших результатов, а кому-то нет. Это возможность для анализа, поиска и внедрения уже доказавших эффективность решений. Индекс IQ городов также может указать на эффективность работы местных властей – обратить внимание глав субъектов на еще не проработанные направления и найти точки роста.

В марте 2020 г. Минстрой России представил первый индекс IQ городов за 2018 г., который отразил результаты цифровизации городского хозяйства 191 города (города свыше 100 тыс., административные центры, города-пилоты по желанию).

В декабре 2020 г. Минстрой России озвучил данные второго индекса IQ городов за 2019 г., при этом количество участников расчета увеличилось до 203 городов.

Среднее значение индекса уже превысило 40 баллов из 120 возможных при положительной динамике более чем в 18% (из 30%, необходимых к 2024 г.). Это соответствует первой фазе реализации проекта “Умный город” – структурирование, появление центров компетенций, начало выполнения дорожных карт региональных и муниципальных проектов.

Лучшая муниципальная практика

В 2020 г. была введена номинация “Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (“Умный город”)”.

В числе требований, которые предъявляются к конкурсным проектам, – соответствие одному из направлений Базовых и дополнительных требований к умным городам, утвержденных Минстроем России. Поданная на конкурс практика должна:

• соотноситься с национальными проектами и стратегией развития муниципального образования;
• способствовать решению конкретных острых проблем горожан;
• быть масштабируемой, иметь высокую технологическую готовность решения;
• интегрироваться с другими информационно-коммуникационными системами.

Было подано 59 заявок с описанием практик по цифровизации городского хозяйства, 42 города разыгрывали призовой фонд в 150 млн рублей, семь сельских поселений – призовой фонд в 50 млн рублей.

По итогам заседания федеральной конкурсной комиссии в 2020 г. по номинации были определены шесть победителей:

Первое место – городской округ город-курорт Железноводск Ставропольского края. За пять месяцев здесь была запущена система умного города с 35 модулями, единый ситуационный центр главы города, сервисы для туристов. Началась масштабная цифровизация городской инфраструктуры, которая позволит сократить потребление энергоресурсов. Муниципалитет получил дотацию в размере 75 млн рублей.

Второе место – городской округ город Саров Нижегородской области.

Третье место – Гусевский городской округ Калининградской области.

Первое место – Кременкульское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области. Запущена модернизация системы освещения с использованием механизма энергосервисного контракта. В будущем это позволит экономить до 84% на оплате электроэнергии. Призовой фонд составил 25 млн рублей.

Второе место – муниципальное образование Центральное Веневского района Тульской области.

Третье место – Верхнерусский сельсовет Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Онлайн-платформа для голосования за благоустройство

Минстрой России и АНО “Диалог Регионы” заключили соглашение о сотрудничестве для проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ. В результате была создана единая федеральная платформа для онлайн-голосования граждан по выбору общественных территорий, планируемых для благоустройства в 2022 г., — za.gorodsreda.ru. Проект находится на стыке двух программ — “Умного города” и федерального проекта “Формирование комфортной городской среды” нацпроекта “Жилье и городская среда”. За пять недель голосования в отборе территорий приняли участие 9,7 млн россиян. Они определили, какие территории будут благоустраиваться и какие дизайн-проекты реализовываться именно в их городе. Платформа показала свою эффективность, помогла принять участие в жизни городов большому числу граждан, поэтому будет использоваться и развиваться и в дальнейшем.

Банк решений

В рамках проекта “Умный город” с целью централизованного анализа технических решений, консолидации и обмена лучшими практиками был создан банк решений умного города. Это информационное пространство, участники которого – власть, научное сообщество и бизнес. В банк попадают лучшие проекты, которые предварительно проходят отбор и оцениваются профильными экспертами.

Количество проектов в банке решений “Умного города”

Результаты и планы

В I квартале 2021 г. в рамках проекта уже проведена большая работа:

• проведен сбор и анализ отчетности от городов-пилотов, а также субъектов РФ по реализации мероприятий по цифровизации городского хозяйства;
• запущен процесс сбора данных для расчета индекса цифровизации городского хозяйства (IQ городов) за 2020 г.;
• начата актуализация федеральных стандартов по направлениям “38.03.04 Государственное и муниципальное управление” и “38.03.10 Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура”;
• организован форум для российских регионов по развитию и цифровой трансформации городов “Умный город. Инструкция по применению” в Белгороде.

С 26 апреля по 30 мая 2021 г. на платформе www.za.gorodsreda.ru было проведено общероссийское голосование по отбору территорий, подлежащих благоустройству в 2022 г.

С 20 августа по 15 октября будет проведен отбор лучшей муниципальной практики по номинации “Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (“Умный город”).

Планируется запуск системы мониторинга и анализа реализации мероприятий по цифровизации городского хозяйства “Умный город”.

Опубликовано в журнале “Системы безопасности” №4/2021