Джемал Сурманидзе, руководитель Проектного офиса Министерства строительства и ЖКХ РФ.
В этом году прозвучала важная цифра: более 100 тыс. пространств было зарегистрировано в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС). Это стало бы невозможно, если бы программа не стала волной общего желания и общей работы.
Нас поддерживают и депутаты Госдумы, в работу активно включились профессионалы, которые наращивают компетенции, искренне хотят этим заниматься, и даже подталкивают нас. Население распробовало, что такое благоустройство и меняет свою поведенческую культуру. Бизнес начинает чувствовать, что на этом есть возможность зарабатывать, предоставляют новые услуги. Нам удалось сделать так, что этот процесс принял саморазвивающийся характер.
ФКГС – это не столько государственная программа, сколько смена сознания, образа жизни, ответ на общественный запрос. Даже финансирование государства занимает лишь малую часть общего объема, львиную долю средств приносят в проект граждане и бизнес.
Ключевой вопрос – кадры. Мы уже понимаем, чего хотим, научились рисовать проекты, в какой-то степени разбираться в эксплуатации. Но существует острая нехватка качественной проработки, рабочей документации, продуманных технологичных решений, которые приводят к снижению затрат и долгой жизни объектов.
Мы также понимаем, что ландшафт – это не только удовольствие, а здоровье людей и экономика города. Этот инструмент поможет скрыть многие дефекты в городском пространстве. Поэтому в каждом городе у нас должен быть не только главный архитектор, но и главный садовник.
Профессионалы ландшафтного дизайна должны занять еще более важное место в процессе преображения городской среды наряду с архитекторами, которые занимаются городским планированием, специалистами по наследию, городской идентичности.
По материалам Всероссийской практической конференции ландшафтной индустрии «Качественные аспекты при формировании комфортной городской среды».
Джемал Сурманидзе, руководитель управления проектного офиса Минстроя РФ.
В реализации программы комфортной городской среды пора переходить от точечной работы к комплексной. Тема синхронизации в управлении общественными территориями проходит во всех документах Минстроя красной линией, но в больших и малых городах эта проблема решается по-разному и не всегда зависит от решений федеральных структур.
В мегаполисах такая синхронизация требует специальных программ, отдельной дирекции, мастер-плана, и это отдельный шаг в сотрудничестве с федеральными структурами. Комплексный подход на уровне малых городов часто является вопросом местного самоуправления, его компетенции и желания работать. Там, где на местах трудятся настоящие, ответственные люди, мы видим порядок и последовательную, системную работу.
Мы учим, проводим курсы, поддерживаем мэров сильных городов. Я бы даже обратился к французской практике, когда поддерживаются сильные команды и проекты, которые доказали свою эффективность. Если местная администрация работает хорошо, она должна иметь больше возможностей.
Отдельное внимание хотелось бы уделить проблеме устойчивости проекта. Нам от проектов просто ярких, привлекательных и интересных нужно переходить к эффективным, долгоживущим, устойчивым, сохраняющим свою привлекательность на протяжении долгих лет. Надо делать то, что люди и бизнес готовы поддерживать. Технические решения должны быть разумными, эффективными, экологичными, функционировать долго, успешно и не требовать постоянного вложения денег.
Говоря о реализации проекта комфортной городской среды в целом, конечно, нельзя сказать, что мы на 100% достигли поставленных целей. И все-таки, выделяя проблемы, которые предстоит решить, не стоит сгущать краски. По сравнению с началом пути ситуация значительно изменилась в лучшую сторону. Есть немало регионов с успешными практиками внедрения проекта, где местное самоуправление наладило эффективное взаимодействие заинтересованных структур. Перейти в системность мы можем только вместе.
По материалам второй пленарной сессии «Инновационные подходы при реализации проектов современной комфортной городской среды. Региональный опыт».
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»
Проект нацелен на создание комфортной городской среды и уменьшение количества городов с неблагоприятными условиями
Программа развития, направленная на создание комфортных условий для проживания и развития городской среды.
– Жилье- Формирование комфортной городской среды- Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда- Ипотека
Основные направления проекта включают повышение доступности жилья, улучшение городской инфраструктуры, развитие городских территорий, повышение энергетической эффективности и содействие устойчивому развитию городов.Проект также предусматривает меры поддержки молодых семей, малообеспеченных граждан, ветеранов и других социально уязвимых групп, а также модернизацию и реконструкцию жилищного фонда.
Структура национального проекта “Жилье и городская среда» включает несколько федеральных проектов-инициатив
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» — один из наиболее успешных и эффективных проектов, которые сегодня реализуются в России. Его цель — создание нового облика городов на территории Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в целях достижения целевого показателя «Улучшение качества городской среды в полтора раза» национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» реализация Федерального проекта продлена до 2030 года.
Задачи федерального проекта
повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств
создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды
увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды.
кардинальное повышение комфортности городской среды
создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды
повышение индекса качества городской среды
сокращение городов с неблагоприятной средой в 2 раза
Конкурс проводится с 2018 года в целях поддержки создания проектов комфортных общественных пространств в малых городах и исторических поселениях, развития комплексного подхода к историческим территориям для сохранения историко-культурного наследия.
По итогам I – VII конкурсов было отобрано 800 проектов победителей из 603 муниципальных образований (57% от общего числа потенциальных участников) в 81 субъекте Российской Федерации, численностью населения (21,6 млн. человек), из которых:
Характеристика отобранных 800 проектов (7 конкурсов):
Общая площадь – 2 476 га- парки – 313 проектов;- набережные – 162 проектов;- площади – 146 проекта;- улицы и пешеходные зоны – 179 проектов.
городов-участников единожды становились победителями
В конкурсе могут участвовать малые города с населением до 200 тыс. человек и исторические поселения.
Кто может принять участие?
городов-участников дважды становились победителями
создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
городов-участников трижды становились победителями
Всероссийский конкурс лучших проектов
Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды
Первый реестр лучших практик благоустройства был сформирован в 2017 году. Каждый регион, который участвует в федеральном проекте “Формирование комфортной городской среды” нацпроекта “Жилье и городская среда”, каждый год присылает в Минстрой информацию не менее чем о двух лучших реализованных практиках местного благоустройства
Федеральный реестр лучших практик
оценка влияния проектов на улучшение качества городской среды
социальный и экономический эффект
качество реализации проекта
инновационность и востребованность предлагаемых решений у жителей
Цели формирования Индекса
– Жилье и прилегающие пространства
– Общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства
– Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства
Города Российской Федерации разнообразны как по размеру, так и по климатическим условиям.Для учета этих особенностей и корректной оценки все города делятся на группы:
крупнейшие города: от 1 млн человек;крупные города: от 250 тыс. до 1 млн человек;большие города: от 100 тыс. до 250 тыс. человек;средние города: от 50 тыс. до 100 тыс. человек;малые города: от 25 тыс. до 50 тыс. человек;малые города: от 5 тыс. до 25 тыс. человек;малые города: до 5 тыс. человек.
– Экологичность и здоровье
– Идентичность и разнообразие
– Современность и актуальность среды
Определение текущего состояния городской среды
Постоянный мониторинг развития городской среды
Индекс качества городской среды
Сопоставление условий жизни в разных городах РФ
Формирование открытого механизма для наблюдения за работой органов власти
Вовлечение граждан и представителей бизнеса в работу по улучшению городской среды
муниципальные округа, городские округа (городские округа с внутригородским делением) и городские поселения
Лучшая муниципальная практика
В конкурсе принимают участие муниципальные образования в соответствии с категориями:
Участниками конкурса могут быть муниципальные организации всех уровней – от сельских поселений до городских округов и городов федерального значения. Отбор лучших практик осуществляется на основе комплексной оценки показателей, представленных участниками в заявках, включающих описание проектов, программ, мероприятий и других действий, реализованных муниципалитетами.
– Возможность тиражирования
– Использование инновационных технологий и цифровых технологий
– Синхронизация мероприятий национальных и федеральных проектов, муниципальных программ
– Участие жителей как участников практики
Участниками конкурса не могут являться:
– Степень влияния реализации практики на рост индекса IQ городов
– Соответствие одному из направлений «Базовых и дополнительных требований к Умным городам (стандарт «Умный город»)», утвержденных Минстроем России
Региональные центры компетенций были созданы для повышения качества подготовки проектов по созданию комфортной городской среды в муниципальных образованиях.
реализованные проекты благоустройства, проекты комплексного развития территорий, проекты, направленные на развитие туризма, которые изменят облик наших городов и создадут действительно комфортную городскую среду.
Региональные центры компетенций (РЦК)
Выделены наиболее эффективные работы центров компетенций:
координация деятельности муниципальных образований в вопросах комплексного развития территорий, а также оказание им проектной, экспертной, информационной и методической поддержки в формировании комфортной городской среды во всех субъектах России.
– Ивановской области,
– Тульской области,
– Иркутской области,
– Ленинградской области,
– Нижегородской области,
– Республики Татарстан,
– Республики Башкортостан,
– Удмуртской Республики,
– Московской области
Выбирайте общественные территории и дизайн‑проекты благоустройства, следите за реализацией победивших проектов, участвуйте в развитии своего города.
Вовлечение россиян в благоустройство городской среды в своих муниципалитетах.
1561 муниципальное образование из 87 субъектов Российской Федерации
5 037 объектов благоустройства:
– 4 697 общественных пространств
– 345 дизайн-проектов территорий
Путин Владимир Владимирович Старт Всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды был дан Президентом Российской Федерации в г. Коломне 17 января 2018 года на Форуме малых городов и исторических поселений.
Мишустин Михаил Владимирович Председатель Правительства Российской Федерации
Файзуллин Ирек Энварович Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Хуснуллин Марат Шакирзянович Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Ересько Алексей Васильевич Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Баранникова Мария Константиновна Референт Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Гофман Татьяна Валерьевна Начальник отдела городской среды Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Лукашевич Екатерина Александровна Заместитель руководителя управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России
Сурманидзе Джемал Элдарович Руководитель управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России
Шапотько Кристина Николаевна Заместитель руководителя управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России»
Талалайкина Юлия Викторовна Заместитель Директора Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
«Умный город» – это единые принципы внедрения информационных и коммуникативных технологий, которые упрощают управление внутренними городскими процессами и делают жизнь жителей комфортнее и безопаснее.
Приоритетной задачей «Умного города» является обеспечение основных потребностей жителей: красота, безопасность, комфорт, экология и другие аспекты жизни горожан.
Вовлечение граждан в процессы принятия решений
Энергоэффективность и экономия используемых ресурсов
Повышение комфорта и уровня жизни
Оптимизация работы транспортной системы
2016-2023 Жилье и городская среда
Выяснилось, как Проектная дирекция Минстроя РФ проводила мониторинг объектов благоустройства
Руководитель управления проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектной дирекции Минстроя России» Джемал Сурманидзе провел выездной мониторинг объектов благоустройства федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», расположенных в Ивановской области. В ходе мероприятии он осмотрел территории, на которых реализуются программные мероприятия и проекты-победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в городах Иваново, Приволжск, Фурманов, Тейково, Шуя и Кохма.
Только в 2021 году в области было благоустроено 74 общественные территории, а в планах на 2022 год – благоустройство еще 91 территорию, из которых на 44 работы завершены.
«Важной задачей глав муниципалитетов, занимающихся реализацией конкурсных проектов, является оценка решений, предлагаемых проектировщиками на этапе создания концепций проектов. Необходимо анализировать не только визуальную составляющую будущих объектов и соответствие современным стандартам, но также их удобство и стоимость дальнейшей эксплуатации», – отметил Джемал Сурманидзе.
За все время участия Ивановской области во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды была подана 21 конкурсная заявка, 18 из них стали победителями. На их реализацию было выделено финансирование в объеме 1 035,250 млн. рублей. К настоящему моменту реализованы 13 проектов.
В I конкурсе 2018 года победили 3 проекта: «Благоустройство площади Георгиевской с прилегающей улицей Советской (Исторический центр г. Юрьевец)», «Благоустройство городской площади (пл. Советская, центр г. Гаврилов Посад)», «Благоустройство парковой зоны «Верхний пруд» в г. Плес.
Во II конкурсе 2019 года победителями стали уже 4 проекта. Одним из них стал проект «Шуйский плат. Проект благоустройства площади Революции в рамках комплексного проекта благоустройства и развития исторической части города Шуя». Также победили проекты в городах Южа, Тейково и Кинешма.
В III конкурсе 2020 года победу одержали 3 проекта – это «Концепция развития городской набережной г. Гаврилов Посад», «Концепция развития центра г. Фурманова. Новый торг – от середских ярмарок к экономике будущего» и «Концепция развития центра г. Вичуга».
Еще 3 проекта стали победителями в IV конкурсе в 2020 года – «Город победившей энергии» в г. Комсомольск, проект «Зеленый кампус» в г. Родники, проект «Мастерская у Волги» в г. Приволжск.
Кроме того, 5 проектов-победителей V конкурса 2021 года находятся в стадии реализации, все работы на этих объектах по планам будут завершены в ноябре 2022 года. Так, в г. Заволжск реализуется проект «Астрономия рядом. За Волгой», в г. Тейково – проект «Красные сосенки — территория осознанности и добрососедства», в г. Кохма – проект «Культурный транзит», в г. Кинешма – проект «Порт культуры и отдыха», а в г. Юрьевец – проект «Преображение следует».
Конкурсный проект. Составляющие привлекательного общественного пространства.
Качество проектов, подаваемых на Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях год от года заметно растет. Муниципалитеты понимают, насколько важно выбрать действительно востребованное место, вовлечь в работу с проектом максимальное количество жителей, заранее подумать об экономических эффектах, обеспечивающих возможность долговременной «жизни» объектов благоустройства. Однако, выполнения этих обязательных условий недостаточно для того, чтобы обеспечить привлекательность территории. Создание комфорта и благоприятного эмоционального фона для посетителей имеет важнейшую роль в востребованности пространства. Спикеры вебинара будут говорить о том, как проектировщики и заказчики используют для создания притягательного общественного пространства такие важные инструменты как ландшафтные решения, уличная мебель и освещение.
Модератор:Джемал Элдарович Сурманидзе, руководитель управления федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России»
Участники:Игорь Николаевич Воскресенский, ответственный секретарь Международной ассоциации Союза архитекторов, член Экспертного совета при Минстрое России по формированию комфортной городской среды· Роль ландшафтного дизайна в проекте благоустройстваАлина Владимировна Батищева-Хандова, архитектор· Улица, как дом: разнообразие уличной мебели, как мера комфорта и активности городской средыАндрей Владимирович Кравцов, архитектор, проектировщик· Возможные ошибки при проектировании освещенияПавел Евгеньевич Бесшапов, член научно-технического совета светотехнической отрасли Российской Федерации, член подкомитета по стандартизации в сфере формирования комфортной городской среды и благоустройства территорий· Общегородская стратегия освещения и работа c отдельными территориям
Развитие малых городов через креативные индустрии обсудили на форуме в Ивановской областимук
С 30 июня по 2 июля 2023 года в городах Кинешма и Юрьевец Ивановской области проходил Международный кинофестиваль имени Андрея Тарковского «Зеркало». Важное место в программе фестиваля занял форум «Малые города: Новые территории креативных индустрий».
В работе форума приняли участие некоммерческие организации Ивановской области, представители бизнес-сообщества и общественные активисты. Целью мероприятие было обсуждение перспектив развития и поддержки новых проектов в малых городах России.
В рамках форума организован круглый стол по развитию малых городов через креативные индустрии. В нем принял участие руководитель управления проекта в Управлении нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» Проектной дирекции Минстроя России Джемал Сурманидзе.
«Участие в таких событиях дает обратную связь, помогает корректировать документы проекта и методические рекомендации», – отметил Джемал Сурманидзе.
Кроме того, в ходе рабочей поездки представителем Проектной дирекции Минстроя России был проведен мониторинг объектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Им были осмотрены территории, расположенные в г. Кинешма: площадь революции в г. Кинешма Ивановской области и «Порт культуры и отдыха»; а также в г. Юрьевец: площадь Георгиевской с прилегающей улицей Советской (исторический центр г. Юрьевец)» и проект «Преображение следует».
«Активизация внутреннего, в том числе, речного туризма – это хорошая возможность лучше загрузить территории, благоустроенные в ходе конкурса. Я рад, что жители Ивановской области выбирали пространства для благоустройства, учитывая необходимость готовиться к увеличению турпотока», – отметил Джемал Сурманидзе.
Всего в процессе реализации на сегодняшний день находятся 5 проектов-победителей Всероссийского конкурса в городах Наволоки, Гаврилов-Посад, Вичуга, Тейково и Кинешма.
Следует отметить, что Ивановская область является активным участником федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В этом году на территории региона планируется благоустроить 19 общественных территорий в 18 муниципальных образованиях.
02 июля 2023
Вернуться в начало