DDOS-GUARD

Бизнес ,

01 ноя 2019, 19:16

Минстрой, «Дом. РФ» и КБ «Стрелка» проанализировали комфортность городской среды более тысячи населенных пунктов по всей России: только 24% городов оказались благоприятными для проживания. В числе лидеров Норильск и Грозный

DDOS-GUARD

Минстрой совместно с госкомпанией «Дом. РФ» и консалтинговым бюро «Стрелка» подготовили индекс качества городской среды. Он разработан на основе исследования 1114 российских городов.

Из всех проанализированных населенных пунктов 262 характеризуются благоприятной городской средой, а среда в остальных 852 городах в индексе обозначена как неблагоприятная. Таким образом соотношение благоприятных и неблагоприятных городов составляет 23,5 на 76,5%.

«Оценка индекса — это ориентир для руководства городов, для губернаторов, которые могут через этот индекс посмотреть, какие у них приоритеты в будущем, какими территориями и какими проблемами в городе необходимо заниматься», — сказал, представляя рейтинг, вице-премьер Виталий Мутко. По его словам, индекс представляет собой инструмент мониторинга состояния города, а не рейтинг.

DDOS-GUARD

Минстрой России опубликовал результаты индекса качества городской среды за 2020 год. Московская область заняла третье место по среднему индексу качества: доля городов с благоприятной средой в регионе составила 85%.

Индекс качества городской среды разработан Минстроем России совместно с институтом развития «Дом. РФ» и КБ «Стрелка», чтобы отслеживать динамику изменений в каждом отдельном городе. «Сам проект преследует глобальные задачи, касающиеся в том числе решения проблем расселения аварийного жилого фонда и благоустройства городских территорий», — говорит начальник мастерской проектирования объектов городской среды Института Генплана Москвы Анна Иванова.

По словам управляющего директора проектов КБ «Стрелка» Анастасии Щербаковой, индекс дает не только общую оценку городской среды, но и показывает баллы по отдельным типам пространств. Жилые, озелененные, уличные и прочие пространства оцениваются по шести критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды, эффективность управления. Всего же индекс предусматривает 36 индикаторов. Комплексность оценки позволяет определить наиболее приоритетные задачи для развития среды в городе и разработать годовой план исходя из полученных оценок.

«Методика учитывает ключевые современные принципы развития городов: приоритет пешеходной доступности, возможность разнообразного досуга и минимизацию временных затрат на дорогу до работы, разнообразие типов общественных пространств и доступной инфраструктуры в городе», — говорит заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Максим Егоров.

По словам Анастасии Щербаковой, индекс нужен не для того, чтобы составлять «вкусные рейтинги», а для отслеживания сфер, требующих наибольшего внимания со стороны городских администраций: «Если, например, у Норильска высокие баллы, это еще не значит, что в городе высокое качество городской среды. Это значит, что среди больших городов, которые находятся в неблагоприятных климатических условиях на севере России, Норильск показывает лучшие результаты по нескольким индикаторам. Сумма оценок по этим индикаторам и дает городу высокий общий балл. Целесообразно сравнивать показатели одного города от года к году, а не разные города между собой».

Городскую среду действительно сложно «посчитать» с помощью привычных показателей. Важно не просто оценить качество среды, а отслеживать динамику изменений в городе. Этот инструмент выступает интегральным показателем развития городов.

Названы самые комфортные города России

Названы самые комфортные города России – Недвижимость РИА Новости, 01. 2022

В России оценили качество среды в 1117 городах, среди миллионников по этому показателю лидируют Москва, Санкт-Петербург и Казань, сообщается на сайте. Недвижимость РИА Новости, 01. 2022

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства рф (минстрой россии)

МОСКВА, 1 апр — РИА Недвижимость. В России оценили качество среды в 1117 городах, среди миллионников по этому показателю лидируют Москва, Санкт-Петербург и Казань, сообщается на сайте правительства. Индекс качества городской среды ежегодно рассчитывает Минстрой. За 2021 год доля городов с благоприятными условиями выросла на десять процентных пунктов — до 44 процентов (490 городов). К 2024 году этот показатель должен достигнуть 60 процентов, к 2030 году — 80 процентов, следует из федерального проекта “Формирование комфортной городской среды”. На формирование индекса влияют 36 индикаторов, которые характеризуют шесть типов городских пространств: жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Каждый из них оценивают по шести показателям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти. Максимальное количество баллов, которое может набрать город, — 360. Городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов. По итогам 2021 года среднее значение индекса составило 184 балла при плановом значении в 183 балла.

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

россия, городская среда, благоустройство, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства рф (минстрой россии), регионы

12:42 01. 2022 (обновлено: 13:36 01. 2022)

Подведены итоги Индекса качества городской среды за 2021 год, который был рассчитан ДОМ. РФ и Минстроем России в 1117 городах по 36 показателям. По итогам анализа количество городов с благоприятной средой составило 490 (43,9%). Это на 42 города (9,4%) больше планового значения 448 (40%), установленного федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды».

За прошедший год 989 городов из 1117 повысили свои значения Индекса. По сравнению с прошлым годом количество городов с благоприятной средой увеличилось на 115, а доля городов с благоприятной средой выросла на 10,3%. Среднее значение Индекса качества городской среды по стране за 2021 год составило 184 балла (прирост 9% к значению индекса качества городской среды за 2019 год) при плановом значении в 183 балла.

«Подсчет Индекса качества городской среды в масштабах целой страны – это уникальная методика, аналогов которой сейчас нет. Фактически, это не рейтинг, а эффективный инструмент мониторинга и одновременно руководство к действию региональным и городским властям по проблемным точкам городов, которым необходимо уделить особенное внимание. Речь идёт об обеспеченности социальными объектами и дорогами, безопасности проживания, улучшении экологии, повышении энергоэффективности. Запрос на развитие больших и малых городов у населения очень высок, и ДОМ. РФ со своей стороны отвечает на него конкретными проектами благоустройства, которые мы успешно разрабатываем» – прокомментировал генеральный директор ДОМ. РФ Виталий Мутко.

ДОМ. РФ считает данные для 18 из 36 индикаторов Индекса, которые основываются на современных методах сбора данных (анализируются данные различных электронных сервисов, спутниковых снимков и даже фотографии в соцсетях). Переработка такого объема информации позволяет оценить разнообразие услуг, плотность размещения объектов культурного наследия, уровень благоустройства, степень озеленения и многие другие показатели, до этого не фиксируемые в официальной статистике.

«Значение Индекса складывается из нескольких ключевых факторов, в том числе из достижения высоких стандартов комплексного развития территории, работы по вовлечению к городскому развитию граждан, модернизации транспортных сетей. Но в качестве главного индикатора хочется выделить создание современных общественных пространств. Новые парки, скверы, набережные нужны жителям и напрямую влияют на рост как минимум 6 индикаторов Индекса. Именно на создание столь важных для людей объектов нацелена работа Института развития в жилищной сфере», – отметил заместитель генерального директора ДОМ. РФ Денис Филиппов.

В работе по улучшению качества городской среды ДОМ. РФ важна проактивная позиция региональных властей. Пример продуктивной работы субъектов – Пермский край и Ивановская область. В Перми (высокий рост Индекса на 12 пунктов, со 179 до 191) – по заказу Фонда ДОМ. РФ разработано 5 проектов. По проектам комплексно благоустроен сквер Уральских Добровольцев, на Монастырской и Петропавловской улицах выполнен капитальный ремонт. В Иваново реализовано 3 проекта благоустройства (существенный рост Индекса на 8 пунктов, со 180 до 188), в Кинешме – 4 проекта (аналогично рост Индекса на 5 пунктов, со 185 до 190).

Индекс качества городской среды был разработан Минстроем России и ДОМ. РФ, чтобы отслеживать динамику изменений в каждом отдельном городе. Впервые рассчитанный в 2019 году Индекс также позволяет муниципальным властям понять, на какие аспекты развития города необходимо обратить внимание в первую очередь, чтобы жизнь в том или ином населенном пункте стала комфортной, безопасной и интересной.

Минстрой опубликовал результаты Индекса качества городской среды (ИКГС) за 2020 год. Общее количество городов с благоприятной городской средой достигло 375 из 1 116 исследуемых (33,6%), что на 18 городов больше, чем предусмотрено плановыми показателями нацпроекта «Жилье и городская среда».

DDOS-GUARD

Таким образом, среднее значение ИКГС по РФ за 2020 год составило 177 баллов (+4 к 2019 году) при плановом значении 176 баллов, уточнили в пресс-службе главного строительного ведомства страны.

Как ранее неоднократно информировал портал ЕРЗ. РФ, ИКГС был разработан Минстроем России совместно с ДОМ. РФ и КБ «Стрелка» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

DDOS-GUARD

Индекс нацелен на периодический мониторинг разных типов окружающей среды в российских городах (от квартиры до общественно-деловых пространств) и принятие необходимых управленческих решений на основе итоговых данных таких типовых исследований.

DDOS-GUARD

Фото предоставлено компанией Брусника

ИКГС рассчитывается по 36 индикаторам, каждый из которых оценивается по шкале от 1 до 10 баллов. Их значения суммируются и составляют итоговый индекс. Если итоговая оценка превысит 180 баллов, городская среда считается благоприятной.

Для корректного сравнения все города распределены на 10 групп по размеру и климатическим условиям.

DDOS-GUARD

Напомним, что по итогам:

• 2018 года число российских городов с благоприятной средой составило 262 из 1 114 (23,5%), а среднее значение ИКГС — 163 балла;

• в 2019 году — соответственно 299 городов из 1 115 (26,8%) и 169 баллов.

Рост ИКГС до 177 баллов по итогам 2020 года свидетельствует об ускорении положительной динамики состояния городской среды.

К 2024 году в соответствии с плановыми показателями нацпроекта Индекс должен достигнуть отметки в 212 баллов.

DDOS-GUARD

«Повышение значения Индекса — это показатель системной работы региональных и городских команд по развитию комфортной среды своих городов», — отметил курирующий строительство вице-премьер Марат Хуснуллин (на фото).

Он напомнил, что сегодня перед Правительством стоит поставленная Президентом России важная цель по улучшению комфортности городской среды в 1,5 раза к 2030 году.

«Мы должны обеспечить не только количество, но и качество застройки», — подчеркнул Хуснуллин, пояснив, что ИКГС в этом смысле поможет эффективно контролировать ситуацию в отрасли.

DDOS-GUARD

Замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров (на фото) выразил надежду, что в последующие годы ИКГС продолжит расти, в том числе благодаря запуску общероссийской платформы по голосованию за благоустройство, которая, по его словам, «значительно упрощает участие граждан в решении вопросов формирования комфортной городской среды».

DDOS-GUARD

Заместитель генерального директора госкорпорации ДОМ. РФ, директор Фонда ДОМ. РФ Денис Филиппов (на фото) заметил, что уже реализованные проекты благоустройства, в том числе разработанные при участии ДОМ. РФ, существенно улучшили систему мониторинга окружающей среды во многих городах России.

«Это позитивные тренды, которые стоит в дальнейшем поддерживать», — подчеркнул Филиппов.

Другие публикации по теме:

Минстрой и ДОМ. РФ разработали руководство по повышению Индекса качества городской среды

Доля российских городов с благоприятной для жизни средой достигла почти 27%

Размер субсидий регионам будет зависеть от показателей индекса качества городской среды

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Индекс качества городской среды разработают до марта 2019 года

В Минстрое разработали систему критериев для финансирования городов

ДОМ. РФ и другие институты консолидируют усилия по развитию городов

Почти каждый второй город в России признали комфортным для жизни

По итогам 2021 года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны Москва, Санкт-Петербург и Казань. В пятерке лидеров также Нижний Новгород и Ростов-на-Дону

DDOS-GUARD

В 2021 году доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10 процентных пунктов — до 44%. Об этом свидетельствуют данные индекса качества городской среды 2021 года, рассчитанного (. pdf) Минстроем РФ совместно с «Дом. РФ».

«По итогам года количество городов с благоприятной средой составило 490, что на 115 городов больше, чем в прошлом году. Нам еще много над чем предстоит работать, но достигнутые результаты показывают, что прошедший год был удачным», — прокомментировал вице-премьер России Марат Хуснуллин итоги оценки качества городской среды российских городов по итогам 2021 года.

К 2024 году, согласно федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», доля городов с благоприятной средой в России должна вырасти до 60%, а к 2030 году — до 80%, напомнил вице-премьер.

Самые комфортные города

По итогам 2021 года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны:

  • Москва (293 балла из 360 возможных);
  • Санкт-Петербург (256);
  • Казань (210);
  • Нижний Новгород (209);
  • Ростов-на-Дону (208).

Среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек:

  • Тюмень (233);
  • Грозный (233);
  • Сочи (229);
  • Ярославль (228);
  • Белгород (226).

Самые высокие баллы по индексу комфортной городской среды среди небольших городов (с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек) имеют:

  • Реутов (268);
  • Долгопрудный (243);
  • Люберцы (241);
  • Великий Новгород (241);
  • Красногорск (240).

Среди малых городов (25–50 тыс. чел. ) самые высокие баллы имеют:

  • Кудрово (260);
  • Тутаев (239);
  • Истра (237);
  • Старая Русса (237);
  • Можайск (235).

«Достигнутые показатели намного выше, чем те, которые планировались в рамках реализации федерального проекта. Крайне важно не снижать темпа для выполнения задачи по улучшению качества городской среды, которую поставил президент», — отметил глава Минстроя Ирек Файзуллин.

Об индексе

Индекс качества городской среды рассчитывается с 2018 года. Он разработан Минстроем РФ и компанией «Дом. РФ» совместно с КБ «Стрелка». Города оцениваются по 36 индикаторам, среди которых благоустройство, состояние общественного транспорта, безопасность дорог, качество общественных пространств.

Индекс за 2021 год рассчитан для 1117 российских городов. В 2020 году оценивались 1116 городов, в 2021 году добавился подмосковный Воскресенск. Города могут набрать максимум 360 баллов. В городах, набравших более 180 баллов, городская среда считается благоприятной.

Индекс подсчитывается для городов, которые разбиваются на семь категорий по численности населения: крупнейшие (от 1 млн человек), крупные (250 тыс. — 1 млн человек), большие (100–250 тыс. ), средние (50–100 тыс. Категория малых городов имеет три подкатегории: города с населением 25–50 тыс. человек, 5–25 тыс. и с населением до 5 тыс.

Москва, Петербург и Казань признаны самыми комфортными городами России

“Самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны Москва (значение индекса 293), Санкт-Петербург (256), Казань (210), Нижний Новгород (209), Новосибирск (195). Среди городов с населением от 250 тысяч до миллиона человек комфортными для жизни признаны Тюмень (233), Краснодар (225), Калининград (223), Чебоксары (220)”, — указано в публикации.

Подробнее о проекте

Реализация мероприятий регионального проекта позволяет улучшить качество городской среды путем создание современных общественных территорий (парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи и др. ) с обязательным участием граждан. Региональный проект «Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт‑Петербург)» обеспечивает достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Жильё и городская среда».

  • Повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств
  • Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды

Целевые показатели проекта (на 17. 2022)

В рамках регионального проекта ««Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт‑Петербург)» в 2021 году были реализованы следующие мероприятия:

Паспортом регионального проекта установлены 7 показателей.

«Индекс качества городской среды (балл)». Плановое значение показателя по Санкт‑Петербургу на 2021 год, установленное паспортом федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», составляет 256 баллов. В соответствии с Методикой формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23. 2019 № 510-р, индекс формируется Минстроем России ежегодно до 1 апреля года следующего за отчетным.

«Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году (%)». Плановое значение показателя по Санкт‑Петербургу на 2021 год, установленное паспортом федерального проекта, составляет 5 %. В соответствии с Методикой формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23. 2019 № 510-р, индекс формируется Минстроем России ежегодно до 1 апреля года следующего за отчетным.

«Количество городов с благоприятной городской средой (ед. Плановое значение показателя по Санкт‑Петербургу на 2021 год составляет 1. В соответствии с Методикой формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23. 2019 № 510-р, индекс формируется Минстроем России ежегодно до 1 апреля года следующего за отчетным.

«Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды – выше 50%) (%)». Плановое значение показателя по Санкт‑Петербургу на 2021 год составляет 100 %. В соответствии с Методикой формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23. 2019 № 510-р, индекс формируется Минстроем России ежегодно до 1 апреля года следующего за отчетным.

«Количество благоустроенных общественных территорий (ед. Плановое значение показателя на 2021 год составляет 11 общественных пространств. Фактически в 2021 году было выполнено благоустройство 43 общественных пространства. Значение целевого показателя превышает планируемое более чем в 3 раза.

Наиболее значимыми объектами, благоустроенными в 2021 году являются: пос. Металлострой, территория за д. 24 по ул. Богайчука (Зима-лето парк); Фермский сад на пересечении Дворцовой ул. и Фермской дор. ; набережная реки Карповки (3 очередь); сквер «Осенний марафон»и сквер б/н на Новосмоленской наб. в Василеостровском районе; территория Среднего и Нижнего Суздальских озер в Выборгском районе; сквер б/н на Шуваловском пр. от Мебельной ул. до Богатырского пр. ; территория перед Российской национальной библиотекой по адресу: Московский пр. , д. 165 корп. 2 и др.

В рамках Российской национальной премии по ландшафтной архитектуре в 2021 году, имеющей статус высшей российской профессиональной награды национального значения в области ландшафтной архитектуры, садово-паркового искусства, ландшафтного строительства, благоустройства и озеленения, в номинации «Лучший реализованный проект реставрации и приспособления объекта культурного наследия, воссоздания памятника садово-паркового искусства» награжден золотым дипломом (1 место) Сад б/н на пересечении Дворцовой ул. и Фермской дор. ; в номинации «Лучший реализованный объект общественного пространства» почетным серебряным дипломом (2 место) отмечены преобразования сквера б/н на Шуваловском пр. от Мебельной ул. до Богатырского пр.

Все мероприятия по благоустройству объектов, проводимые в рамках регионального проекта включают в себя работы по созданию доступных объектов для маломобильных групп населения. Указанное направление уже несколько лет реализуется в Санкт‑Петербурге. Так в 2019 году были выполнены работы по благоустройству территорий школы-интерната № 1 имени К. Грота (пр. Шаумяна, д. 44, лит. А) и школы № 4 в Василеостровском районе Санкт‑Петербурга. В 2020 году выполнен 1 этап благоустройства Бестужевского сада. В саду при взаимодействии архитекторов и специалистов научного центра реабилитации инвалидов им. Альбрехта создана уникальная городская инклюзивная площадка, построен «Сад возможностей» под открытым небом. Благоустройство указанной территории было продолжено в 2021 году.

«Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования,закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды (%)».

Плановое значение показателя на 2021 год, установленное паспортом федерального проекта, составляет 90%. Значение целевого показателя достигнуто и составляет 90%.

«Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды (%)».

Плановое значение показателя по Санкт‑Петербургу на 2021 год, установленное паспортом федерального проекта, составляет (15%).

В Санкт‑Петербурге в решении вопросов развития городской среды приняло участие 687 801 человек, что составило 15% от общего количества граждан в возрасте от 14 лет.

В 2022 году запланировано следующее мероприятие:

В 2022 году планируется благоустроить более 40 общественных пространств, наиболее значимыми из которых являются: парк Героев-Пожарных (2-я очередь); парк Авиаторов; сад Смольного собора; Любашинский сад; наб. реки Смоленки на участке от Наличного моста в сторону кладбища по ул. Одоевского. Кроме того, продолжится благоустройство территорий, прилегающих к Верхнему Суздальскому озеру и Среднему Суздальскому озеру в Выборгском районе Санкт‑Петербурга. В рамках проекта «Твой бюджет» планируется благоустройство территорий, прилегающих к берегам реки Оккервиль от Уткина моста до Заневского моста (2 этап).

Дата обновления: 3 марта 2022

Что и как считали

Индекс формируется на основе оценки шести типов городских пространств в соответствии с шестью критериям качества городской среды. Каждый тип пространства оценивается по шести критериям. В итоге складывается матрица оценки из 36 индикаторов — критериев индекса.

Пространства, которые оцениваются в городе, — это жилье, озеленение, общественно-деловая инфраструктура, улично-дорожная сеть и общегородские пространства. Критериями оценки стали безопасность, комфортность; экологичность и здоровье; идентичность и разнообразие; современность среды, эффективность управления. Среди 36 критериев индекса — разнообразие жилой застройки, количество погибших в ДТП, пешеходная доступность, количество центров притяжения горожан.

По словам главы Минстроя Владимира Якушева, информация по 19 показателям взята из открытых источников: это сведения поисково-информационных картографических служб, данные географической информационной системы, космические снимки территорий, информация портала «Реформа ЖКХ» и ГИС ЖКХ, а также социальные сети. По еще 17 показателям информация собрана от субъектов, органов статистики и федеральных органов исполнительной власти.

Максимально возможное количество баллов, которые город мог получить в индексе, — 360, но такой результат оказался недостижимым. Больше всего баллов — 276 — получила Москва. Если город получает больше 180 баллов, то среда в нем считается благоприятной. Среднее значение показателя по стране составляет 163 балла.

В индексе города разделены по численности населения и по климату — всего определено десять групп. По размеру выделено семь категорий — от крупнейших (от 1 млн человек) до совсем малых (до 5 тыс. человек), по климату две — города в «условно комфортном климате» и города в «дискомфортном климате». В каждой из категорий населенные пункты ранжированы по баллам, которые получали согласно 36 индикаторам.

Примеры благоприятных и неблагоприятных городов индекса:

  • В списке 15 городов с населением более 1 млн человек благоприятными признаны шесть. Больше всего баллов в этой группе набрали Москва, Санкт-Петербург и Екатеринбург, а самым неблагоприятным миллионником оказался Омск.
  • Из крупных городов с комфортным климатом на первых строчках индекса Сочи, Грозный и Тула, на последних — Улан-Удэ, Архангельск и Чита.
  • В крупных городах в дискомфортных климатических зонах благоприятную среду удалось сформировать в трех — Норильске, Мурманске и Северодвинске, отстают в этой группе Петропавловск-Камчатский, Якутск и Нефтеюганск.

К 2024 году планируется повысить среднее значение индекса городской среды на 30% и в два раза сократить число городов с неблагоприятной городской средой. Такие цели обозначены в указе, который президент Владимир Путин подписал в 2018 году. На создание комфортной городской среды планируется потратить более 300 млрд руб.

Побочные эффекты

Впрочем, индекс — полезный, но субъективный показатель. Специалисты используют индекс опосредованно, он позволяет определить масштаб предполагаемых работ, цели, увидеть долгосрочную перспективу. «Архитектору, занимающемуся городом, а также проектировщику объекта сложно напрямую пользоваться индексом, — говорит архитектор, кандидат архитектуры, доцент МАРХИ, директор по архитектуре и градостроительству ООО «Межрегионстрой» Алексей Воробьев. — Скорее, этот инструмент дает нам представление о том, в каком состоянии сегодня находится город, каковы его статистические показатели, каков уровень жизни его горожан. Это формирует представление архитектора о перспективах проекта».

По словам Алексея Воробьева, образ города в части социокультурного восприятия человеком может быть очень любимым для жителей, они им будут дорожить при любых показателях индекса. «Вот, к примеру, Звездный городок — маленький город, расположенный в лестном массиве. Это лес, внутри которого расположены отдельные здания, практически ничем не связанные, но именно это придает образу города своеобразие, многие любят такой принцип организации за его тишину, природу и возможность уединения».

Эксперты сходятся во мнении, что индекс — скорее инструмент управления, чем практическое пособие. «Поскольку документ «зашит» в национальный проект «Жилье и городская среда», есть необходимость достижения и ежегодного улучшения показателей, определения слабых мест и выявления проблем. Методика превратилась в инструмент управления», — считает Анна Иванова. По словам эксперта, у этого документа с самого начала были свои критики, а значит, в будущем его еще ждут усовершенствования. «Прежде всего это управленческий документ», — согласен Алексей Воробьев.

Индекс качества городской среды скорее нужен для того, чтобы добиваться улучшений относительно прошлых лет в каждом конкретном городе. «Необходимо проводить разъяснительную работу — что конкретно оценивает индекс, — уверен Максим Егоров. — Иногда мы получаем обращения от граждан, что значение индекса высокое, а дороги плохие. Так получается, потому что формула и не предполагала оценку качества дорожного полотна. В этом случае Минстрой разъясняет, какие сферы городской жизни учитываются при оценке качества городской среды».

Индекс — это только формула, и для ее подсчета собираются самые разные данные. «Для подсчета доступности разных сфер услуг — спортивной инфраструктуры, остановок общественного транспорта, пешеходных зон — мы учитываем информацию от городских властей и всех других источников: в том числе онлайн-карты Google, «Яндекса», 2GIS, — говорит Максим Егоров. — Плюс соцсети. Кроме того, собираются данные официальной статистики, информация от различных ведомств. В результате данные индекса получаются максимально объективными».

Города — лидеры качества городской среды в Московской области

Крупные города (250–500 тыс. человек)
1-е место — Химки (217 баллов)
2-е место — Балашиха (208 баллов)
3-е место — Подольск (195 баллов)

Большие города (100–250 тыс. человек)
1-е место — Реутов (263 балла)
2-е место — Красногорск (238 баллов)
3-е место — Одинцово (232 балла)
4-е место — Люберцы (229 баллов)

Средние города (50–100 тыс. человек)
1-е место — Видное (235 баллов)
2-е место — Фрязино (228 баллов)
3-е место — Лобня (226 баллов)
4-е место — Дзержинский (224 балла)

Малые города (25–50 тыс. человек)
1-е место — Истра (235 баллов)
2-е место — Котельники (232 балла)
3-е место — Краснознаменск (227 баллов)
4-е место — Можайск (226 баллов)

Оптимальный результат

Согласно опубликованным Минстроем результатам, достигнуть нужной отметки индекса для признания среды благоприятной по итогам 2020 года смогли 375 городов России, что на 76 больше, чем годом ранее. Московская область третий год подряд занимает по среднему индексу качества среди российских субъектов третье место после Москвы и Санкт-Петербурга. Доля комфортных для проживания городов составила в регионе 85% — теперь таковыми считаются 62 города из 73. Прирост среднего значения индекса качества городской среды к 2019 году составил 3%.

«Нам удалось достичь высоких результатов благодаря системному подходу: это еженедельный мониторинг «дорожных карт», доклады об их выполнении, принятие быстрых управленческих решений и постоянный контроль. Также анализ территорий, социокультурное программирование и взаимодействие с жителями, — говорит министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин. — Индекс качества — это инструмент, который помогает выявлять болевые точки. И это действительно инструмент развития городов и регионов».

По мнению Максима Егорова, Московская область — один из передовых регионов по формированию комфортной городской среды: «Индекс это демонстрирует. Например, индикатор по вовлечению жителей в решение вопросов городской среды показывает хорошие результаты в Подмосковье. Качественная обратная связь от жителей, сбор всесторонней информации — это залог успеха любой управленческой команды, — уверен представитель Минстроя. — На основе оперативных данных, собираемых всеми ведомствами, власти узнают, кто будет пользоваться детскими площадками, посещать парки, кто добирается до остановок общественного транспорта. Все это позволяет реализовывать потребности горожан. Московская область стала первым регионом, собравшим отдельную команду по индексу».

В Подмосковье в формировании индекса качества городской среды принимают участие десять профильных министерств и 57 муниципальных образований. Задача, которую поставили перед собой власти, — увеличить число городов с благоприятной средой до 100% к 2030 году.

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в мае прошло общероссийское голосование. Любой житель имел возможность выбрать объект для благоустройства.

Программа «Формирование комфортной городской среды» реализуется уже пятый год, голосование проходило на сайте 50. gorodsreda. Жители могли проголосовать за восстановление любой общественной территории, памятника архитектуры или парка.

По мнению заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Максима Егорова, улучшить городскую среду можно только с участием жителей. Именно они знают, где должна располагаться детская площадка, а где не хватает кафе и магазинов. «Горожане пользуются этими территориями каждый день, поэтому могут рассказать о том, чего не видят местные власти и проектировщики, — уверен Максим Егоров. — Обратная связь от жителей города упрощает создание востребованных, полезных пространств, экономит средства бюджета, а это в перспективе снижает число конфликтов, возникающих на почве изменения городской среды». По его мнению, это самый быстрый способ донести свою точку зрения и принять участие в жизни своего города, внести свой вклад в позитивные изменения.

В Московской области голосование было проведено в 57 городских округах с 26 апреля по 30 мая 2021 года. Для рассмотрения было представлено 253 территории. Процесс голосования поддерживали волонтерские штабы. Добровольцы (1107 человек) работали над привлечением жителей к голосованию за объекты благоустройства. Информационные стойки были организованы на центральных площадках общеобластного субботника 24 апреля и в день празднования Победы 9 мая, ежедневное информирование проводилось на местах в дни голосования.

«Наша задача — сделать наши города такими, чтобы в них хотелось жить, работать и растить детей. Только жители видят и чувствуют свой город изнутри, знают, чего не хватает, а что придает значимость, знают, какие пространства надо благоустроить в первую очередь, — говорит министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин. — Вовлечение жителей в решение таких вопросов дает стимулы к развитию местной экономики, появляется именно та инфраструктура, которую они действительно ждали».

Общие рекомендации

По словам Максима Егорова, сегодня часто наблюдается увеличение площади городов при одновременном оттоке населения: «В результате возникает много пустых, малоиспользуемых пространств, появляются микрорайоны без необходимой для комфортной жизни инфраструктуры». Соотношение некоторых индикаторов с общей площадью города позволяет обратить внимание местных органов власти на проблему и учесть показатели при принятии решения об изменении границ города. Что, в свою очередь, стимулирует компактное развитие городов, эффективное использование земельных ресурсов и грамотное распределение транспортной и инженерной инфраструктуры.

Минстрой РФ выпустил руководство по использованию индекса, как на его основе составить «дорожную карту» мероприятий и привлекать бизнес. «В качестве примера можно рассмотреть создание комфортных безопасных общественных пространств. При их оценке учитываются такие индикаторы, как доля озелененных территорий общего пользования и доля освещенных частей улиц, проездов, набережных. Можно вложить существенные средства в озеленение и инфраструктуру парков, но если эти территории не будет освещены с точки зрения безопасности и комфорта, то они останутся непроработанными. Если мы добавим индикатор по остановкам общественного транспорта, то сможем оценить транспортную доступность этих объектов, — говорит Максим Егоров. — Таким образом, анализ ситуации с разных сторон с помощью индекса позволяет выявить наиболее проблемные точки. А синхронизация мероприятий по федеральным проектам, связанным с комфортной городской средой, транспортом, здравоохранением, позволит подобрать наиболее удачные решения для этих участков».

По мнению Анастасии Щербаковой, цель разработки индекса заключалась в том, чтобы оценивать возможности города глазами его жителей. «Индикаторы индекса были разработаны так, чтобы объективно оценивать среду именно с точки зрения ежедневного пользования городом — фиксировать качество улиц, парков, застройки, набережных, жилых домов, городских сервисов. Такая оценка может отличаться от образа, который складывается не из личного опыта, а из туристических мифов или, например, растиражированных представлений в СМИ». При этом эксперт согласна, что добиться однозначности в оценке невозможно: «У всех людей разные представления о комфорте».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.